Решение № 12-131/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 12-131/2018

РЕШЕНИЕ

г.Астрахань 07.05.2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Астрахани ФИО3, при секретаре Кадралиевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Ленинского района г.Астрахани на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района г.Астрахани о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района г.Астрахани № 829/17 от 26.12.2017г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель прокурора Ленинского района г.Астрахани не согласился с указанным постановлением и обратился в суд с протестом, в котором указывает, что считает его не законным, так как в постановлении отсутствует мотивация прекращения производства по делу, не указаны обстоятельства, послужившие для этого основанием, также просит суд восстановить срок для обжалования и постановление №829/17 от 26.12.2017г., отменить его и прекратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, в связи с истечением срока давности.

В судебное заседание представитель заявителя ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить протест.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района г.Астрахани в судебное заседание не явился, извещались должным образом.

Судья, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела и доводы жалобы, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч.ч. 2,4 названной статьи в случае пропуска указанного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, копия постановления от 26.12.2017г. поступила в прокуратуру района 04.04.2018г. Таким образом, прихожу к выводу о возможности удовлетворении ходатайства зам.прокурора Ленинского района г.Астрахани о восстановлении срока для обжалования постановления административной комиссии администрации Ленинского района г. Астрахани от 26.12.2017г.

В соответствии с ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В судебном заседании установлено, что 27.10.2017г. в отношении ФИО1 составлен протокол № <№> об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 ч. 1 КоАП РФ.

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района г.Астрахани № 829/17 от 26.12.2017г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В нарушение вышеуказанных требований, рассматриваемое постановление по делу об административном правонарушении не мотивировано, не указаны основания, послужившие для прекращения производства по делу, хотя в описательной части комиссия указала о доказанности вины Черевичной. Также не указаны срок и порядок обжалования постановления.

При таких условиях, рассматриваемое постановление не является законным и следовательно подлежит отмене.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, имели место в 27.10.2017 года.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, в настоящее время истек.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

В связи с изложенным протест заместителя прокурора Ленинского района г.Астрахани подлежит удовлетворению. Отмена судебного решения не восстанавливает юридическую силу отмененного этим судебным решением постановления по делу об административном правонарушении. Возможность же вынесения нового постановления с разрешением вопроса о виновности лица, в отношении которого велось производство по делу, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключается.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест заместителя прокурора Ленинского района г.Астрахани на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района г.Астрахани № 829/17 от 26.12.2017г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Ленинского района г.Астрахани № 829/17 от 26.12.2017г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении ФИО1, в связи с отсутствием состава административного правонарушения -отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись ФИО3