Решение № 2-1712/2017 2-1712/2017~М-1312/2017 М-1312/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-1712/2017

Принято в окончательной форме ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Дело № 2-1712/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2017 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Пестеревой Е.М.,

при секретаре Короткевич А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля о признании незаконным решения об исключении семьи из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле», обязании восстановить семью в число нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля, в котором просил признать незаконным распоряжение главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля от 29.03.2017г. №278 об исключении семьи в составе четырех человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3 (дочь), ФИО4 (сын) из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий, признанных в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле»; восстановить семью в составе четырех человек – ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в число нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле».

В обоснование иска указал, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в котором зарегистрированы четыре человека. 10.08.2009г. распоряжением главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля истец был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле», состав семьи – четыре человека: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 29.03.2017г. распоряжением главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля №278 семью истца исключили из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с расторжением ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. брака между ФИО1 и ФИО2; выездом ФИО2 с дочерью ФИО3 в другое муниципальное образование. По мнению истца, включение семьи в число нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле», соответствие их необходимым требованиям на момент включения, означает, что такие молодые семьи обладают правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал. Не оспаривал, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. брак с ФИО2 расторгнут. Истец создал новую семью, вступив в брак с ФИО5 Несовершеннолетние ФИО3 и ФИО4 выехали в г. Рыбинск, проживали и проживают совместно с ФИО2, зарегистрированы в <адрес>.

Представитель ответчика территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО6 исковые требования не признала.

Представитель третьего лица Управления по молодежной политике мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО7 против удовлетворения исковых требований возражала.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась.

Третьи лица Департамент по физической культуре, спору и молодежной политике Ярославской области, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежаще.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, в том числе, материалы учетного дела семьи ФИО1, суд установил следующее.

Согласно выписке из протокола №32 от 19.08.2009г., на основании заявления ФИО1, семья в составе: ФИО1, ФИО2, ФИО3, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках городской целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на 2009 год, с целью включения в список изъявивших желание получить социальную выплату в рамках указанной программы.

30.03.2010г. ФИО2 обратилась в территориальную администрацию Фрунзенского района мэрии г. Ярославля с заявлением об изменении состава семьи в связи с рождением сына Станислава, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения.

Согласно выписке из протокола №12 заседания жилищной комиссии от 31.03.2010г. состав семьи изменен, в связи с включением в состав семьи сына ФИО1 и ФИО2 – ФИО4; постановлено считать состав семьи четыре человека: ФИО2, ФИО1 (супруг), ФИО3 (дочь), ФИО4 (сын).

На основании приказов департамента по делам молодежи, физический культуры и спора Ярославской области от 07.06.2010 №02/69-мс, 29.07.2011 №02/159-2мс, 19.04.2012 №208/2, 30.05.2013 №147/2, агентства по делам молодежи Ярославской области от 22.04.2014 №83/2, семья в указанном составе была включена в списки резерва на получение социальной выплаты в 2010-2015гг.

07.03.2017г. ФИО1 территориальной администрацией Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля было направлено уведомление о том, что в соответствии с приказом директора департамента по физической культуре, спору и молодежной политике мэрии г. Ярославля от 23.01.2017г. семья в составе четырех человек включена в список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты в 2017 году; истцу разъяснялась необходимость представить, в том числе, свидетельство о заключении брака; свидетельства о рождении детей; выписки из домовой книги и лицевого счета.

29.03.2017г. распоряжением главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля №278, семья ФИО1 в составе четырех человек: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 исключена из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий, признанных в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле».

Приказом от 03.04.2017г. Управления по молодежной политике мэрии г. Ярославле молодая семья ФИО1 исключена из списка молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты на 2017 год.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы», в состав которой входит подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

Приложением №4 к Подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» являются Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее - Правила).

Указанными правилами установлены порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат (п.1 Правил).

В силу п. 6 Правил, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В силу п.п. «а» п.22 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в п.6 Правил, является основанием для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы.

Действующая в настоящее время на территории города Ярославля Муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на 2014 - 2020 годы разработана в соответствии с требованиями постановления Правительства Ярославской области от 26.01.2011 N 9-п «Об утверждении региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 - 2020 годы» и постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы».

Разделом 7 муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на 2014 - 2020 годы, предусмотрены аналогичные требования к участникам муниципальной программы.

По смыслу указанных норм во взаимосвязи, одним из обязательных оснований для участия в программе является наличие статуса молодой семьи (либо полная молодая, состоящая из обоих молодых родителей (супругов), либо неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя). При этом под неполной молодой семьей понимается родитель, по объективным причинам один воспитывающий ребенка.

Судом установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. брак между ФИО1 и ФИО2 прекращен, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР (л.д. 9). ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. ФИО1 заключил брак с ФИО5, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР (л.д. 10). От указанного брака имеется несовершеннолетний ребенок ФИО8, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения (свидетельство о рождении, л.д. 11).

Из объяснений ФИО1 в судебном заседании следует, что с момента расторжения брака ФИО3, а также ФИО4 проживают с матерью ФИО2, с истцом с момента расторжении брака не проживают. Из ответа ОАСР Управления по вопросам миграции УМВД России по Ярославской области от 06.06.2017г. следует, что ФИО2 с 27.02.2017г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>; с 07.02.2017г. по 01.10.2017г. – по месту пребывания по адресу: <адрес>; ФИО3, с 27.02.2017г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. ФИО5 до 07.04.2017г. была зарегистрирована по адресу: <адрес>; зарегистрирована по <адрес>, с 04.07.2017г.

Учитывая, что в связи с расторжением брака между ФИО2 и ФИО1, семья ФИО1 в прежнем составе перестала соответствовать критериям, установленным к участникам программы, не могла быть включена в список претендентов на получение социальной выплаты, ФИО1 статусом одинокого родителя не обладает, администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля обоснованно приняла распоряжение от 29.03.2017г. №278 об исключении семьи из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей в г. Ярославле».

Таким образом, на момент принятия 29.03.2017г. территориальной администрацией Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля распоряжения №278 об исключении семьи ФИО1, указанная семья утратила статус молодой семьи, в смысле, придаваемом положениями Постановления Правительства РФ от 17.12.2010г. N1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015 - 2020 годы», муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» на 2014 - 2020 годы.

Само по себе то обстоятельство, что семья ФИО1 распоряжением главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля от 10.08.2009г. была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле», включена в список претендентов на получение социальной выплаты в 2017 году, не предоставляет ФИО1 безусловное право на участие в указанной подпрограмме при утрате семьей статуса молодой семьи-участника программы.

При установленных обстоятельствах оснований для восстановления семьи прежнем составе (ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4) в числе участников программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле» не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что с заявлениями об изменении состава семьи ФИО1 в территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля не обращался, документов, подтверждающих нуждаемость семьи в ином составе, не представлял, решение по данному вопросу территориальной администрацией не принималось, что истцом в ходе судебного разбирательства по делу не оспаривалось. Не содержится сведений о наличии обращений об изменении состава семьи как со стороны ФИО1, так и от ФИО2, и в материалах учетного дела молодой семьи.

При указанных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Пестерева