Решение № 2А-931/2020 2А-931/2020~М-817/2020 М-817/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2А-931/2020

Дело №2а-931/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 02 октября 2020 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края

в составе: судьи Кучуковой Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №10 по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, мотивируя его тем, что административный ответчик ФИО1 является плательщиком земельного налога, так как является собственником, владельцем земельного участка по адресу: <адрес> кадастровый №, площадь - 1070, дата регистрации права 25.07.2013г., дата утраты права 28.06.2019г.; земельный участок, адрес: <адрес>, кадастровый №, площадь - 3297, дата регистрации права 15.02.2012г., дата утраты права 28.06.2019г.

Земельные участки, принадлежащие физическому лицу согласно ст. 388 НК РФ и находящиеся в собственности административного ответчика ФИО1, являются объектами налогообложения.

Частью 1 ст. 397 НК РФ, предусмотрено, что земельный налог подлежит уплате налогоплательщиками, физическими лицами не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Расчет налогов, подлежащих взысканию, содержится в налоговом уведомлении на уплату налогов ФЛ №.

В связи с тем, что в установленные сроки налог уплачен не был, на сумму налога начислена пеня.

В соответствии с п.3 п.4 75 НК РФ, пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязательства по уплате налога, начиная со дня, следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной (общей) суммы налога. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального Банка РФ.

В соответствии со ст. 69 НК РФ, Инспекция направила Должнику требования об уплате налога и пени от 22.06.2017 № 4383, от 29.01.2019 № 3306.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п. 6 ст. 69 НК РФ).

В случае направления документа налоговым органом через личный кабинет налогоплательщика 1 датой его получения считается день, следующий за днем размещения документа в личном кабинете налогоплательщика (п.4 ст. 31 НК РФ). Копия документа подтверждающего направления требования прилагается.

В соответствие со ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налогов, пеней, орган, направивший требование, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности, за счет имущества должника.

Налоговым органом было подано заявление на выдачу судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени. По заявленным требованиям налогового органа был вынесен судебный приказ о взыскании с административного ответчика задолженности.

На основании ст. 123.7 КАС РФ, судебный приказ мировым судьей был отменен определением от 28.11.2019г., так как административным ответчиком предоставлены в установленный срок возражения относительно его исполнения.

В соответствии со ст. 48 НК РФ, административное исковое заявление о взыскании недоимки по налогам подается в суд налоговым органом в течение шести месяцев со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

04.08.2020 года в Приморско-Ахтарский районный суд поступило настоящее административное исковое заявление, в котором административный истец просит суд взыскать с административного ответчика ФИО1, в доход бюджетов задолженности на общую сумму 3621,94 рублей, из них: земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 1776 рублей, пеня в размере 1845,94 рублей.

В последующем административный истец уточнил административные исковые требования, так как 07.08.2020 года ФИО1 внесена в бюджет сумма земельного налога и пеня в размере 3 621,94 рублей. В связи с тем, что в квитанциях об уплате налога не указан налоговый период и имелась задолженность по уплате земельного налога за более ранние периоды, то указанные платежи были учтены в счет погашения имеющейся недоимки, что в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства, так как очередность исполнения обязательств административным ответчиком ФИО1 по уплате налогов и сборов определяется налоговым и гражданским законодательством (ст. 319 ГК РФ, ст. 32, 46, 49, 79 НК РФ). Таким образом, при наличии у налогоплательщика задолженности, суммы уплаченных налогов, сборов (пеней, штрафов) подлежат зачету в счет погашения недоимки.

По состоянию на 09.09.2020 год административным ответчиком ФИО1 не погашена задолженность по уплате земельного налога в размере 3 375.59 рублей, задолженность по уплате пени в размере 3 849.10 рублей.

В связи с уплатой суммы недоимки по земельному налогу, сумма общей задолженности по административному заявлению составляет 418,79 рублей.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России №1 по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Его явка не признана судом обязательной, поэтому суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии административного истца. Также в материалах дела имеется ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, обоснованное тем, что определение об отмене судебного приказа было вынесено мировым судьей судебного участка №192 Приморско-Ахтарского района Краснодарского края 28.11.2019г. То есть административное исковое заявление должно было быть подано в суд общей юрисдикции не позднее 28.05.2020г.

Налоговым органом пропущен срок для подачи административного искового заявления от 02.07.2020г. в связи с большой загруженностью - территориально сфера деятельности налогового органа охватывает 6 (шесть) районов и г. Тихорецк. На учете состоит физических лиц - 412946 человек, ИП - 13866 человек, юридических лиц - 2852 организации. Кроме того, определение мирового судьи об отмене судебного приказа от 28.11.2019г. поступило в адрес налогового органа только 23.03.2020г. по запросу налогового органа.

Налоговым органом последовательно принимались надлежащие меры по взысканию задолженности, уполномоченным государственным органом было направлено уведомление и требование об уплате налога, которые административный ответчик проигнорировал, в мировой суд было направлено с пакетом документов заявление на вынесение судебного приказа.

Учитывая объем работы Налоговой инспекции, сокращенные сроки на обращение в суд, установленные законом, время, требуемое для подготовки административного иска и выполнение обязательных процессуальных действий, можно прийти к выводу об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд.

Срок пропущен незначительно, что также свидетельствует о добросовестности административного истца. Поэтому административный истец обратился в суд с настоящим административным иском и просит восстановить срок для взыскания задолженности с ФИО1

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, не просил суд о рассмотрении дела в его отсутствии. Его явка не признана судом обязательной, поэтому суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии административного ответчика в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, в соответствии с правилами статьи 291 КАС РФ, определил: рассмотреть данное административное исковое заявление в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные уточненные административные исковые требования, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями,, контроля за уплатой обязательных платежей (контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной! суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (ч.2 ст. 286 КАС РФ).

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч.б ст. 286 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов)

- физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи - если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу ч.3 ст. 48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

19.11.2019 года мировым судьей судебного участка № 192 Приморско-Ахтарского района был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России №10 по Краснодарскому краю задолженности в доход бюджетов недоимки по уплате налогов за 2017 год в сумме 3629 рублей 78 копеек.

28.11.2018 года по поступившему возражению ФИО1 относительно исполнения судебного приказа мировым судьей судебного участка № 192 было вынесено определение об отмене судебного приказа.

В соответствии с п.3 ст. 48 КАС РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Учитывая, что межрайонная ИФНС России №1 обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд с административным исковым заявлением 04.08.2020 года, а судебный приказ от 19.11.2019 года отменен определением мирового судьи 28.11.2018 года, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен процессуальный срок для подачи требования о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в порядке искового производства.

Поскольку установление срока уплаты налогов направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей, кроме того обстоятельства, на которые ссылается налоговый орган, не могут быть признаны судом уважительной причиной для бездействия налогового органа в течение такого длительного срока для обращения в суд в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе восстановлении пропущенного процессуального срока.

Таким образом, имеются основания для отказа в удовлетворении требований налогового органа в связи с пропуском срока на обращение в суд.

В случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств (ч.5 ст. 180 КАС РФ).

Руководствуясь статьями 175-180, 290, 293-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении уточненных административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, на сумму общей задолженности 418,79 рублей, отказать в связи с пропуском процессуального срока на подачу административного искового заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова