Решение № 2-1737/2018 2-1737/2018~М-1419/2018 М-1419/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 2-1737/2018

Дело №2-1737/2018 20 июля 2018 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе:

председательствующего судьи Белова С.В.,

при секретаре Корниловой А.С.,

с участием:

прокурора Родионовой О.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика МВД России по доверенности ФИО2,

представителя ответчика УМВД России по Ивановской области по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица Департамент финансов Ивановской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 июля 2018 года в г.Иваново гражданское дело по иску Прокурора Ивановской области в интересах ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области о взыскании суммы единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ивановской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области о взыскании суммы единовременной материальной помощи.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что ФИО1 являясь сотрудником отдельного батальона ДПС ГИБДД УВД по г.Иваново, был уволен со службы приказом начальника УВД по Ивановской области от 18.11.2010(л.д.23) – по болезни. 13.12.2010 ФИО1 была установлена № группа инвалидности в связи с заболеванием, полученным в период службы(л.д.24). Таким образом, инвалидность была установлена ФИО1 до истечения одного года после увольнения. По условиям обязательного государственного страхования случай является страховым. Однако ФИО1 не получил страховое возмещение в связи с наступлением страхового случая, установлением 2 группы инвалидности в течение года после увольнения со службы в органах внутренних дел, поскольку Открытое акционерное общество "Страховая компания "Ростра", которое в период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2010 года в соответствии с государственным контрактом №12 от 4.02.2010 осуществляло страхование жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава УВД по Ивановской области(л.д.43), решением Арбитражного суда г.Москвы от 26 июня 2012 года было признано несостоятельным (банкротом).Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил взыскать с МВД РФ единовременную материальную помощь в размере 300000 рублей, установленную Распоряжением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2015 года N 1063-р "О выделении из резервного фонда Правительства РФ бюджетных ассигнований для оказания единовременной материальной помощи гражданам из числа сотрудников органов внутренних дел РФ, жизнь и здоровье которых подлежали обязательному государственному страхованию в 2010 и 2011 года, не получившим страховое возмещение в установленном порядке", поскольку ранее через страховую компанию в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 52-ФЗ он не получил страховое возмещение, и выплатить данную сумму через УМВД России по Ивановской области(л.д.7).

В судебном заседании Родионова О.В. иск в интересах ФИО1 поддержала по ранее изложенным в иске мотивам. Пояснила, что истец не реализовал свое право на получение материальной помощи, что следует и из позиции Ивоблсуда, изложенной в определении от 16.08.2017.

ФИО1 иск просил удовлетворить.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО2 в удовлетворении иска просил суд отказать по мотивам, изложенным в письменных возражениях. Указал, что выделенные бюджетные средства были израсходованы МВД, что следует из сообщения ФЭД МВД России от 20.04.2017(л.д.20-21). Управление является не надлежащим ответчиком, обязанность по выплате материальной помощи на него возложена не была.

Представитель третьего лица Департамент финансов Ивановской области, по доверенности ФИО3, пояснил, что иск подлежит по его мнению удовлетворению в отношении МВД, по мотивам, изложенным в письменном отзыве от 19.07.2018, сложившейся судебной практике, что следует из решения Смольнинского районного суда г.Санкт-Петербурга от 24.01.2017, и иных.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в отношении МВД России, на основании следующего:

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в должности инспектора группы по исполнению административного законодательства ОБ ДПС ГИБДД УВД по г.Иваново.

Приказом УВД по Ивановской области от 18.11.2010 истец был уволен из органов внутренних дел по п. "Ж" ч.7 ст.19 Закона РФ «О милиции», с учетом заключения ВВК от 26.10.2010 по результатам освидетельствования(не годен к военной службе). 13.12.2010 истцу была установлена 2 группа инвалидности в связи с заболеванием, полученным в период службы(л.д.24). Таким образом, инвалидность была установлена до истечения одного года после увольнения. По условиям обязательного государственного страхования случай является страховым.

В период прохождения службы жизнь и здоровье ФИО1 были застрахованы в соответствии с государственным контрактом обязательного государственного страхования жизни и здоровья лиц рядового и начальствующего состава УВД по Ивановской области, содержащихся за счет бюджета Ивановской области, заключенным 4.02.2010 между УВД по Ивановской области и ОАО СК "Ростра". Страховщик (ОАО СК "Ростра") принял на себя обязательства производить страховые выплаты при наступлении страховых случаев.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 26 июня 2012 года ОАО СК "Ростра" было признано несостоятельным (банкротом).

Решением Ленинского районного суда г.Иваново от 31 мая 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением Ивановского областного суда от 16.08.2017, ФИО1 было отказано в удовлетворении заявленного к Министерству Финансов Российской Федерации, МВД России требования о взыскании страхового возмещения в размере 300 000 рублей. При этом, судебные инстанции указали, что государство выполнило свою обязанность и осуществило бюджетное финансирование обязательного страхования и заключение со страховой организацией - ОАО "СК "Ростра" государственного контракта от 4.02.2010 об обязательном страховании жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц. Страховая выплата не была произведена в связи с банкротством страховой компании и ликвидацией страховщика - ОАО "СК "Ростра".

С учетом установленных выше обстоятельств по делу, суд считает, что ФИО1 имел законное право на получение страхового возмещения, поскольку он был уволен со службы по болезни, так как его инвалидность 2-й группы от 13.12.2010 была получена в период прохождения службы в ОВД. При этом учитывая, что страховое возмещение им получено не было, суд считает, что ФИО1 имеет право на получение материальной помощи в соответствии с распоряжением Правительства N 1063 от 09 июня 2015 года в сумме 300000 рублей(п.2 распоряжения) – для инвалидов 2 группы.

Распоряжением Правительством РФ от 09 июня 2015 года N 1063-р "О выделении из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований для оказания единовременной материальной помощи гражданам из числа сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, жизнь и здоровье которых подлежали обязательному государственному страхованию в 2010 и 2011 годах, не получившим страховое возмещение в установленном порядке" выделены МВД России бюджетные ассигнования в размере 182 032 000 рублей для оказания единовременной материальной помощи гражданам из числа сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), жизнь и здоровье которых подлежали обязательному государственному страхованию в 2010 и 2011 годах, не получившим страховое возмещение в установленном порядке, а также членам семей погибших (умерших) сотрудников из числа выгодоприобретателей по обязательному государственному страхованию.

Пунктом 2 Распоряжения установлено, что МВД России производит выплату единовременной материальной помощи в следующем размере:

в случае установления сотруднику в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы, инвалидности: I группы - 400 тыс. рублей; II группы - 300 тыс. рублей; III группы - 157 тыс. рублей.

Таким образом, государство установило порядок и размер материальной помощи гражданам, не получившим страховое возмещение в установленном порядке.

ФИО1 неоднократно обращался в УМВД и МВД России с соответствующими заявлениями для выплаты единовременной материальной помощи, однако документы ему были ему возвращены, со ссылкой на несвоевременную подачу документов и отсутствие денежных средств для удовлетворения требований. При этом суд считает, что с момента установления инвалидности истцу, ответчикам было достоверно известно о праве ФИО1 на получение страхового возмещения, а при его не получении – на его право на получение материальной помощи по Распоряжению Правительства РФ №1063-Р от 9.06.2015 об оказании единовременной материальной помощи.

Поскольку материалами дела достоверно подтверждено, что истец ФИО1 имел законное право на получение страхового возмещения, по причине установления ему 2 группы инвалидности до истечения одного года после увольнения со службы вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, которое в установленном законом порядке он не получил по причине банкротством страховой компании и ликвидацией страховщика - ОАО "СК "Ростра", то суд считает, что ФИО1 имелись права на получение материальной помощи в соответствии с распоряжением Правительства N 1063 от 09 июня 2015 года, в сумме 300000 рублей.

При этом, суд считает, что отсутствие в УМВД России по Ивановской области в настоящее время денежных средств на выплату материальной помощи в связи с не перечислением их МВД России, не может свидетельствовать об отсутствии права истца на получение материальной помощи.

Не мог служить основанием для отказа в иске и тот, факт что истец ФИО1 документы и обращения подавал в Управление только в марте и мае 2016 года(л.д.18,19).

При этом суд считает необходимым отметить, что распоряжение Правительства Российской Федерации от 09 июня 2015 года - ограничений по сроку выплаты материальной помощи не имеет.

Так же суд соглашается с доводами прокурора о том, что единовременная материальная помощь должна быть взыскана с ответчика МВД России, поскольку именно на МВД России в силу Распоряжения Правительства Российской Федерации от 09 июня 2015 года возложена такая обязанность.

Доводы ответчиков о том, что надлежащим ответчиком по делу является Департамент финансов Ивановской области основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства, поскольку, как уже было указано выше, обязанность по осуществлению указанных выплат, производимых из резервного фонда Правительства Российской Федерации, вышеуказанным распоряжением была возложена не на Министерство финансов Российской Федерации и соответствующие департаменты по субъектам РФ, дибо на Управления МВД в субъектах РФ, а на МВД России.

С учетом изложенного суд взыскивает Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ФИО1 сумму единовременной материальной помощи в размере 300000 рублей, отказывая прокурору в удовлетворении иска в отношении Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Ивановской области в интересах ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации – удовлетворить.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу ФИО1: сумму единовременной материальной помощи в размере 300000 рублей

В удовлетворении иска Прокурора Ивановской области в интересах ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области о взыскании суммы единовременной материальной помощи – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Белов С.В.

Полный текст решения изготовлен судом 25.07.2018.