Решение № 2-3415/2024 2-3415/2024~М-2785/2024 М-2785/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 2-3415/2024

Дело №2-3415/2024

УИД 25RS0002-01-2024-006051-64


Решение

именем Российской Федерации

08 октября 2024 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе судьи Богут Е.Б., при ведении протокола помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю о признании права на льготную пенсию, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что дата обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной стразовой пенсии по старости. Решением № в удовлетворении заявления отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. В специальный стаж не включены периоды работы с дата по дата в должности палатной медсестры терапевтического отделения Муниципального медицинского предприятия «Городская больница города Партизанска», так как в положениях пп.20 п.1 ст. 30 Закона определена единственная организационно-правовая форма – учреждение. Работа в организациях с иной организационно-правовой формой, не относящихся к числу учреждений (предприятия), право на досочное пенсионное обеспечение не дает.

Полагает отказ необоснованным, с дата по настоящее время истец работает палатной медсестрой в терапевтическом отделении Горбольницы г. Партизанска. С дата Горбольница <адрес> преобразована в Муниципальное медицинское предприятие «Горбольница г. Партизанска», а с дата реорганизовано в ММУ №Горбольница г. Партизанска». Весь период работы в качестве палатной медсестры терапевтического отделения профессиональные обязанности истца не изменялись, вне зависимости от наименования учреждения. Согласно Уставу Муниципального медицинского предприятия «Городская больница», зарегистрированного дата п.1.1 Муниципальное медицинское предприятие городская больница г. Партизанска является медицинским предприятием, обеспечивающим организацию и оказание стационарной, амбулаторно-поликлинической медицинской помощи и услуг населению. Пунктом 2.1 Устава предусмотрено, что основной целью деятельности МП является оказание лечебно-диагностической, консультативной помощи и услуг оздоровительного характера, формирование рынка медицинских товаров и услуг и извлечение прибыли. Аналогические цели, задачи и вид деятельности имеет медицинское учреждение «Городская больница» согласно Уставу 1998 г.

Просит обязать ответчика включить период работы с дата по дата в должности палатной медсестры терапевтического отделения Муниципального медицинского предприятия «Городская больница города Партизанска в специальный трудовой стаж за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с дата, выплатив образовавшуюся задолженность; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины 300 руб., расходы юридических услуг за составление искового заявления в сумме 5 000 руб.

Истец, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии истца.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 требования не признала по доводам возражений. В спорный период истец осуществляла деятельность на предприятии, данное наименование Списком не поименовано. Просила в иске отказать.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что дата ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР № ФИО2 отказано в установлении пенсии по причине недостаточности (менее 30 лет) специального страхового стажа. Продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости составляет 27 лет 08 месяцев 02 дня. Продолжительность страхового стажа 32 года 09 месяцев 27 дней.

Указанным решением не засчитаны в специальный стаж, среди прочего, следующие периоды:

- с дата по дата в должности палатной медсестры терапевтического отделения Муниципального медицинского предприятия «Городская больница города Партизанска», поскольку наименование лечебного учреждения (предприятие) не соответствует пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В основу дифференциации досрочного пенсионного обеспечения по старости законодателем положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Устанавливая в Законе N 400-ФЗ правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п. п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п. п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абз. 2 п. 17абз. 2 п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30).

Согласно записей в трудовой книжке ФИО2 Муниципальное медицинское предприятие «Городская больница» г. Партизанска на основании Постановления № от дата реорганизовано в ММУ «Горбольница» г. Партизанска.

На основании приказа №-о от дата ММУ «Горбольница» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Горбольница № 1» г. Партизанска.

Из п. п. 1.1, 2.1 Устава Муниципального медицинского предприятия «Городская больница» усматривается, что Муниципальное предприятие Городская больница г. Партизанска является медицинским предприятием. Обеспечивающим организацию и оказание стационарной амбулаторно-поликлинической медицинской помощи и услуг населению. Основной целью деятельности МП является оказание лечебно-диагностической, консультативной медицинской помощи и услуг оздоровительного характера, формирование рынка медицинских товаров и услуг и извлечение прибыли

Разрешая спор в части включения в специальный стаж истца периодов работы в Муниципальном медицинском предприятии «Городская больница города Партизанска» с дата по дата в должности палатной медсестры терапевтического отделения, суд исходит из того, что специфика и особенности функционирования муниципального предприятия «Городская больница города Партизанска» с учетом характера работы истца соответствовала лечебному профилю учреждения, предусмотренному Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

В ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" о сроках назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста) страховая пенсия назначается не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в случае если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2023 и последующие годы.

Принимая во внимание приложение 7, основания для обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с дата, т.е. со дня обращения за ее назначением, а также выплаты задолженности отсутствуют.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе: расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

Правила распределения судебных расходов между сторонами перечислены в статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" содержатся разъяснения о том, что судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, а также издержек, связанных с рассмотрением дела, представляют собой денежные затраты (потери), распределяемые в порядке, предусмотренном главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу названных законоположений, принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение.

Расходы по оплате государственной пошлине в сумме 300 руб., составление искового заявления в размере 5 000 руб. подтверждены материалами дела и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (<...>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю (ИНН №) о признании права на льготную пенсию, возложении обязанности удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы с дата по дата в должности палатной медсестры терапевтического отделения Муниципального медицинского предприятия «Городская больница города Партизанска».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлине в размере 300 руб., за составление искового заявления 5 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района г. Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 22.10.2024.

Судья Е.Б. Богут