Решение № 2А-373/2017 2А-373/2017~М-270/2017 М-270/2017 от 3 июля 2017 г. по делу № 2А-373/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ермаковское

Красноярского края 04 июля 2017 года

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,

при секретаре Гордеевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермаковского района Красноярского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Григорьевского сельсовета Красноярского края об обязании организовать в границах поселения водоснабжение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермаковского района обратился в суд с административным иском, в интересах неопределенного круга лиц, просит признать бездействие администрации Григорьевского сельсовета в части не организации в границах села Григорьевка и деревни Верхний Кебеж водоснабжения в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей незаконным. Обязать администрацию Григорьевского сельсовета в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры по организации холодного водоснабжения граждан, проживающих на территории с. Григорьеву и д. Верхний Кебеж.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Ермаковского района проверки установлено, что на территории Григорьевского сельсовета только жители улиц Новая, Зеленая, Строителей, Луговая с.Григорьевка обеспечены централизованным водоснабжением, водоразборные колонки на территории поселения отсутствуют, нецентрализованная система водоснабжения на территории поселения и деревни Верхний Кебеж, входящей в состав Григорьевского сельсовета, отсутствует, подвоз питьевой воды не организован, жители, чьи дома расположены на иных улицах поселения, а также в д. Верхний Кебеж используют индивидуальные скважины для забора питьевой воды. Согласно Устава МО «Григорьевский сельсовет», организация водоснабжения населения относится к вопросам местного значения названного муниципального образования. В силу положений статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации», Устава МО «Григорьевский сельсовет», постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления является администрация муниципального образования. Администрация Григорьевского сельсовета наделена полномочиями по решению вопросов водоснабжения населения. Таким образом, обязанность ответчика обеспечить с.Григорьевка Ермаковского района, д. Верхний Кебеж Ермаковского района водоснабжением в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, вытекает из вышеуказанных положений федерального законодательства. Согласно ответу главы Григорьевского сельсовета на представление прокуратуры района от 17.04.2017г. № 7-01-2017 денежные средства на строительство систем водоснабжения в местном бюджете не предусмотрены.

В судебном заседании помощник прокурора Порядина А.А. требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Глава Администрации Григорьевского Ермаковского района ФИО1 исковые требования признал, суду пояснил, что администрация Григорьевского сельсовета бездействует, поскольку от жителей поселений не поступали письменные обращения организовать водоснабжение, жители используют индивидуальные скважины для забора питьевой воды. Кроме того полагает, что в случае удовлетворения требований прокурора, срок в 6 месяцев будет недостаточен для исполнения решения суда, поскольку на сегодняшний день денежные средства на организацию водоснабжения не заложены в бюджет, требуются большие финансовые и временные затраты.

Представитель заинтересованного лица: Администрации Ермаковского района Красноярского края, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав мнение помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов, граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями статьи 41 Конституции Российской Федерации об охране здоровья граждан, пунктом 4 части 1 статьи 14, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится, в числе прочих, организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно пункту 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под водопроводной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

В соответствии с часть 2 статьи 23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно части 9 статьи 7 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ермаковского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве в части надлежащею обеспечения населения района питьевой водой. В ходе проверки установлено, что на территории Григорьевского сельсовета только жители улиц Новая, Зеленая, Строителей, Луговая обеспечены централизованным водоснабжением, водоразборные колонки на территории поселения отсутствуют, нецентрализованная система водоснабжения на территории поселения и деревни Верхний Кебеж, входящей в состав Григорьевского сельсовета, отсутствует, подвоз питьевой воды не организован, жители, чьи дома расположены на иных улицах поселения, а также в д. Верхний Кебеж используют индивидуальные скважины для забора питьевой воды.

В ходе рассмотрения дела факт отсутствия организации водоснабжения в с.Григорьевка и д.Верхний Кебеж Ермаковского района Красноярского края, нашёл свое подтверждение, жители с.Григорьевка и д.Верхний Кебеж надлежащим образом не обеспечены питьевой водой.

В судебном заседании установлено, что полномочия по организации водоснабжения населения в границах села Григорьевка и п.Верхний Кебеж Ермаковского района Красноярского края возложены на Администрацию Григорьевского сельсовета Ермаковского района Красноярского края.

Представленными по делу доказательствами достоверно подтверждено, что Администрацией Григорьевского сельсовета Ермаковского района Красноярского края не организовано водоснабжение населения с.Григорьевка и д.Верхний Кебеж Ермаковского района Красноярского края в соответствии с нормативами, установленными действующим законодательством РФ, не обеспечено право граждан на удовлетворение их жизненных потребностей и сохранение здоровья.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что имеет место бездействие администрации Григорьевского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, которое выражается не только в отсутствии построенного водопровода, но и в непринятии администрацией должных мер по организации водоснабжения населения.

При этом, исходя из характера спорного правоотношения, объема необходимых мероприятий, требований об исполнимости решения суда, суд полагает возможным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 04 июля 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ермаковского района Красноярского края, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Григорьевского сельсовета Красноярского края об обязании организовать в границах поселения водоснабжение, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Григорьевского сельсовета в части не организации в границах села Григорьева и деревни Верхний Кебеж водоснабжения в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Обязать администрацию Григорьевского сельсовета до 4 июля 2018 года принять меры по организации холодного водоснабжения граждан, проживающих на территории села Григорьева и деревни Верхний Кебеж Ермаковского района Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Хасаншина

Мотивированное решение составлено 7 июля 2017 года.