Решение № 2-192/2017 2-192/2017~М-197/2017 М-197/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-192/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Бердюжье 21 декабря 2017 года

Бердюжский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Калининой О.Н.,

при секретаре Ирцовой М.Я.,

с участием истца – заместителя прокурора Бердюжского района Тюменской области Кислова В.И.,

представителя ответчика доверенности – Правительства Тюменской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-192/2017 по иску прокурора Ялуторовской межрайонной прокуратуры в интересах ФИО5 к Правительству Тюменской области, администрации Бердюжского муниципального района о предоставлении жилого помещения и заключения договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Ялуторовский межрайонный прокурор в интересах ФИО7 обратился в суд с иском к Правительству Тюменской области, администрации Бердюжского муниципального района о предоставлении ФИО7 жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Бердюжского муниципального района, общей площадью не менее 15 кв.м. и заключения договора найма специализированного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что ФИО7,ДД.ММ.ГГГГ, уроженец <адрес>, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать ФИО4 решением Бердюжского районного суда Тюменской области от 27.07.2007 года лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отец ФИО3 решением Бердюжского районного суда Тюменской области от 21.12.2006 года лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании приказа отдела по опеке и попечительству от 24.08.2010 № 65-п несовершеннолетнему ФИО7 назначен попечитель ФИО1.

Приказом сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Бердюжского района от 18.06.2013 № 91-п ФИО7 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Бердюжского района.

В настоящее время ФИО7 благоустроенным жильем не обеспечен, собственником недвижимого имущества на территории Бердюжского района Тюменской области не значится, членом семьи нанимателя по договору социального найма не является, сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество в отношении ФИО7 отсутствуют.

Согласно договора передачи (приватизации) квартиры в собственность от 23.09.1998 года в квартире, расположенной по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО4, ФИО3, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО7, общая площадь квартиры 37,48, то есть на одного человека приходится 6,24 кв.м.

Согласно постановлению главы администрации Бердюжского района Тюменской области от 18.05.2007 № 44 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории района» определена учетная норма площади жилого помещения на территории района в размере 15 кв.м. общей площади жилья на одного человека.

ФИО7 временно проживает по адресу: <адрес>, у своей сестры ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует запись в домой книге, фактически зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ, Правительство Тюменской области обязано обеспечить ФИО7 благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», решение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов РФ.

В соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение данной категории граждан жилыми помещениями отнесено к расходным обязательствам субъекта РФ.

Разработка, корректировка и обеспечение исполнения областного бюджета в соответствии с Уставом Тюменской области отнесены к компетенции высшего исполнительного органа государственной власти области - Правительства Тюменской области.

Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании заместитель прокурора Бердюжского района Кислов В.И. заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в заявлении основаниям, дополнив, что ФИО7 был временно зарегистрирован на территории Ялуторовского района, в настоящее время временная регистрация закончилась, сам ФИО7 от иска не отказывается, считает, что иск подлежит удовлетворению.

Истец ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил телефонограмму, в которой указал, что писал заявление в прокуратуру о предоставлении жилья на территории Ялуторовского района, а не Бердюжского района. Просил отложить рассмотрение дела. По его ходатайству рассмотрение дела было отложено и истец извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, однако в суд не явился. Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО7.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель ответчика администрации Бердюжского муниципального района ФИО10 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила отзыв, в котором указала, что администрация Бердюжского муниципального района не возражает против удовлетворения заявленных требований прокурора Бердюжского района, в части возложения обязанности на администрацию Бердюжского муниципального района заключения договора найма специализированного жилого помещения, при условии предоставления ФИО7 жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области на территории Бердюжского муниципального района Правительством Тюменской области. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Установлено, что ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ребенком – оставшимся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении ФИО7, родителями записаны: отец ФИО3, мать ФИО4 (л.д.11).

Согласно решению Бердюжского районного суда Тюменской области от 21 декабря 2006 года отец истца ФИО7 - ФИО3 лишен родительских прав в отношении ФИО5 родившегося ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14).

Согласно решению Бердюжского районного суда Тюменской области от 27 сентября 2007 года мать истца ФИО7 – ФИО4 лишена родительских прав в отношении ФИО5 родившегося ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-17).

Распоряжением Администрации Бердюжского муниципального района № 367р от 1-0.05.2007 года над несовершеннолетним ФИО7 учреждена опека, опекуном назначен ФИО3 (л.д.21).

Приказом управления по опеке, попечительству и охране прав детства сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Бердюжского района №-п от 24 августа 2010 года попечителем несовершеннолетнего ФИО7 назначена ФИО1 (л.д.26).

В соответствии с приказом сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Бердюжского района Департамента социального развития Тюменской области №-п от 18.06.2013 года ФИО7 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Бердюжского муниципального района (л.д. 20).

В настоящее время ФИО7, жилым помещением не обеспечен, что подтверждается сведениями из Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от 27.05.2013 года и от 12.10.2017 года. Согласно сведениям из ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 04.06.2013 года, ФИО7 имеет 1/6 долю квартиры расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора передачи (приватизации) квартиры в собственность от 23.09.1998 года (л.д.18,23).

В соответствии с ч.1 ст.109.1ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1,2,7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Данная статья не ставит право на предоставление жилья по достижению совершеннолетия в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилья. Нет указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

В соответствии с ч.1,6 ст.30.1 Закона Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № 137 « О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области, в порядке установленном Правительством Тюменской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в Список, предусмотренный статьей 30.2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области предоставляются по месту их жительства (при невозможности определения места жительства - по месту пребывания) в границе соответствующего муниципального района или городского округа.

Таким образом, ФИО7, являясь лицом из числа детей- оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление ему вне очереди жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на территории Бердюжского муниципального района.

Доводы истца ФИО7 указанные в телефонограмме о том, что ему необходимо предоставить жилье на территории Ялуторовска доказательствами, не подтверждены, заявления о предоставлении жилого помещения на территории Ялуторовска от истца в суд и прокуратуру Ялуторовского районе не поступало. Истец зарегистрирован по месту жительства на территории Бердюжского муниципального района.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Решение вопросов социальной поддержки детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, согласно пп.24 п.2 ст. 26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов РФ.

В соответствии со ст.5, ч.1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение данной категории граждан жилыми помещениями отнесено к расходным обязательствам субъекта РФ.

Разработка, корректировка и обеспечение исполнения областного бюджета в соответствии с Уставом Тюменской области отнесены к компетенции высшего исполнительного органа государственной власти области – Правительства Тюменской области.

В соответствии с п. 6 ч.8 ст. 1 Закона Тюменской области от 26.12.2014года № 125 (в редакции от 29.06.2017года) «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области отнесены полномочия органов государственной власти Тюменской области по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, обязанность по заключению договора найма специализированного жилого помещения должна быть возложена на Администрацию Бердюжского муниципального района Тюменской области.

В связи с чем, суд находит исковые требования прокурора законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор имеет право обратиться в суд в защиту прав и законных интересов гражданина в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ялуторовского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Правительство Тюменской области предоставить ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области общей площадью не менее 15 кв. м., отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Бердюжского района Тюменской области.

Обязать администрацию Бердюжского муниципального района после предоставления специализированного жилого помещения Правительством Тюменской области заключить с ФИО7 договор найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тюменского областного суда в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Бердюжский районный суд.

Мотивированная часть решения изготовлена 22.12.2017года

Судья