Решение № 2-1383/2017 2-1383/2017~М-1270/2017 М-1270/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-1383/2017

Дело №2-1383/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года г. Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

Председательствующего судьи - Сергеева А.К.,

при секретаре - Дьяковой Н.Ю.,

с участием истца - ФИО1,

представителя ответчика - УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное): ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

С 01 августа 1984 года ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в учреждениях, осуществляющих лечебную деятельность.

23 июня 2016 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Решением УПФР в .... (межрайонное) ... от 25 июля 2016 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работ в количестве 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.

ФИО1 обратилась в Мичуринский городской суд с иском о назначении досрочной пенсии по старости. В заявлении указала, что 23 июня 2016 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Мичуринске и Мичуринском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. Решением УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области №478 от 25 июля 2017 года в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работ в количестве 30 лет. Всего в соответствии с решением принято к зачету на соответствующих видах работ 21 год 07 месяца 20 дней, при этом Управлением не было применено к периоду работы с ... по ... в должности медицинской сестры реанимационного отделения-палаты интенсивной терапии Первомайской центральной районной больницы льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 9 месяцев, так как она работа в сельской местности и на льготной должности палате интенсивной терапии Первомайской центральной районной больницы.

Также Управлением не были засчитаны ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности медицинской сестры амбулаторного приема травматологического пункта 1-ой Мичуринской городской больницы им. ФИО6 с ... по ... (01 г. 4 мес. 08 дн.), с ... по ... (00 л. 00 мес. 02 дн.), с ... по ... (00 л. 01 мес. 10 дн.), с ... по ... (00 л. 03 мес. 09 дн.), с ... по ... (00 л. 11 мес. 08 дн.), с ... по ... (00 л. 02 мес. 00 дн.), с ... по ... (00 л. 08 мес. 18 дн. с учетом отпуска по беременности и родам с ... по ...), с ... по ... (00 л. 03 мес. 24 дн.), с ... по ... (00 л. 00 мес. 06 дн.), с ... по ... (00 л. 03 мес. 00 дн.), с ... по ... (00 л. 00 мес. 01 дн.), с ... по ... (00 л. 06 мес. 07 дн.), с ... по ... (00 л. 00 мес. 08 дн.) - всего 4 года 8 месяцев 11 дней; в должности гипсовой медицинской сестры травматологического пункта МУЗ Мичуринской городской больницы им. ФИО6 с ... по ... - 02 года 07 месяцев 09 дней, а также обучение на курсах повышения квалификации за время работы в МУЗ «Центральная городская больница им. ФИО6»: с ... по ... - 00 лет 01 месяц 01 день.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить. Поскольку с учетом данных периодов у нее на момент обращения в Пенсионный фонд имелся стаж работы более 30 лет, отказ в назначении пенсии считает незаконным. Просила обязать УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию с 23 июня 2016 года, то есть с момента обращения в Управление.

Представитель ответчика УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала по причинам, указанным в решении УПФР в г. Мичуринске. Просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий, в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно подпункту «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В судебном заседании установлено, что 23 июня 2016 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Решением УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) ... от 25 июля 2016 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работ в количестве 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Всего в соответствии с решением принято к зачету на соответствующих видах работ 21 год 07 месяца 20 дней.

В соответствии с решением Управлением не было применено к периоду работы ФИО1 с 01 августа 1984 года по 18 января 1989 года в должности медицинской сестры реанимационного отделения-палаты интенсивной терапии Первомайской центральной районной больницы льготное исчисление стажа так как разделом «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781) предусмотрены отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Кроме того, разделом «Наименование должностей» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781) предусмотрены должности «медицинские сестры палатные, в том числе старшие», «медицинские сестры-анестезисты».

Указанный период работы ФИО1 зачтен в специальный страховой стаж в календарном исчислении.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464 (ред. от 22.09.1993) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в названный выше период работала в должности среднего медицинского персонала: медицинской сестрой реанимационного отделения - палаты интенсивной терапии Первомайской центральной районной больницы.

В связи с изложенным суд считает необходимым считать один год работы ФИО1 на указанной должности за один год и 6 месяцев.

В то же время суд не может согласиться с доводом истицы о необходимости считать один год работы медицинской сестрой реанимационного отделения - палаты интенсивной терапии Первомайской центральной районной больницы за 1 год 9 месяцев по следующим основаниям.

В силу п. 2 Постановления N 464 действительно работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за один год и 3 месяца. Врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, в числе других, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Однако правила о возможности одновременного применения льготного порядка исчисления стажа по двум приведенным основаниям, как это сделано судом апелляционной инстанции, Постановление N 464 не предусматривает.

В отношении периодов работы ФИО1 в должности медицинской сестры амбулаторного приема травматологического пункта 1-ой Мичуринской городской больницы им. ФИО6 с ... по ... (01 г. 4 мес. 08 дн.), с ... по ... (00 л. 00 мес. 02 дн.), с ... по ... (00 л. 01 мес. 10 дн.), с ... по ... (00 л. 03 мес. 09 дн.), с ... по ... (00 л. 11 мес. 08 дн.), с ... по ... (00 л. 02 мес. 00 дн.), с ... по ... (00 л. 08 мес. 18 дн. с учетом отпуска по беременности и родам с ... по ...), с ... по ... (00 л. 03 мес. 24 дн.), с ... по ... (00 л. 00 мес. 06 дн.), с ... по ... (00 л. 03 мес. 00 дн.), с ... по ... (00 л. 00 мес. 01 дн.), с ... по ... (00 л. 06 мес. 07 дн.), с ... по ... (00 л. 00 мес. 08 дн.) - всего 4 года 8 месяцев 11 дней установлено, что решением УПФР указанные периоды не засчитаны в стаж по причине того, что в разделе наименование должностей должность «медицинская сестра амбулаторного приема» не предусмотрена согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. ....

По указанной причине также отказано о включении в стаж периода работы ФИО1 в должности гипсовой медицинской сестры травматологического пункта МУЗ Мичуринской городской больницы им. ФИО6 с ... по ... - 02 года 07 месяцев 09 дней.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

В соответствии с п. 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ФИО3 предусмотрено, что такое право дает работа в больницах всех наименований, в должности медсестры.

В связи с изложенным суд засчитывает указанные периоды работы ФИО1 в специальный страховой стаж в календарном исчислении.

В отношении отказа УПФР о включении в стаж ФИО1 периодов обучения на курсах повышения квалификации за время работы в МУЗ «Центральная городская больница им. ФИО6»: с ... по ... - 00 лет 01 месяц 01 день суд приходит к следующему.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ (ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за работником сохраняется место и средняя заработная плата.

Согласно ранее действовавшим «Основам законодательства об охране здоровья населения, и Положению от 19.12.1994г. ... «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности», прохождение курсов повышения квалификации медработниками являлось обязательным, т.к. право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

В силу Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ, Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности», Положения «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической деятельности» (утв. Приказом Минздрава РФ от 11.01.2000 № 4), повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности».

На основании изложенного, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ... по ... - 00 лет 01 месяц 01 день подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Таким образом, с учетом включенных в страховой стаж ФИО1 периодов работы, и применения льготного стажа на момент ее обращения в Пенсионный фонд у нее имелся страховой стаж в размере 31 года 3 месяцев 14 дней.

Согласно статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, суд обязывает УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 23 июня 2016 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- в должности медицинской сестры амбулаторного приема травматологического пункта 1-ой Мичуринской городской больницы им. ФИО6 с ... по ... (01 г. 4 мес. 08 дн.), с ... по ... (00 л. 00 мес. 02 дн.), с ... по ... (00 л. 01 мес. 10 дн.), с ... по ... (00 л. 03 мес. 09 дн.), с ... по ... (00 л. 11 мес. 08 дн.), с ... по ... (00 л. 02 мес. 00 дн.), с ... по ... (00 л. 08 мес. 18 дн. с учетом отпуска по беременности и родам с ... по ...), с ... по ... (00 л. 03 мес. 24 дн.), с ... по ... (00 л. 00 мес. 06 дн.), с ... по ... (00 л. 03 мес. 00 дн.), с ... по ... (00 л. 00 мес. 01 дн.), с ... по ... (00 л. 06 мес. 07 дн.), с ... по ... (00 л. 00 мес. 08 дн.) - всего 4 года 8 месяцев 11 дней.

- в должности гипсовой медицинской сестры травматологического пункта МУЗ Мичуринской городской больницы им. ФИО6 с ... по ... - 02 года 07 месяцев 09 дней.

- обучение на курсах повышения квалификации за время работы в МУЗ «Центральная городская больница им. ФИО6»: с ... по ... - 00 лет 01 месяц 01 день.

Применить к периоду работы ФИО1 с ... по ... в должности медицинской сестры реанимационного отделения-палаты интенсивной терапии Первомайской центральной районной больницы льготное исчисление стажа 1 год за 1 год 6 месяцев.

Обязать УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 23 июня 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда, которое должно быть изготовлено в срок не более чем за пять дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 2 октября 2017 года.

Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2017 года.

Председательствующий судья А.К. Сергеев