Решение № 2-658/2018 2-658/2018~М-654/2018 М-654/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-658/2018

Дело №2-658/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Лямбирь 21 ноября 2018 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Фроловой Н.В.,

при секретаре Антиповой И.А.,

с участием в деле:

истца -Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия, его представителя -ФИО1, действующей на основании доверенности б/н от 17.04.2018 года;

ответчика -Общества с ограниченной ответственностью «Лямбирские тепло-водо сети», его представителя -ФИО2, действующей на основании доверенности б/н от 09.01.2018 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к Обществу с ограниченной ответственностью «Лямбирские тепло-водо сети» о признании противоправными и нарушающими права потребителей действий по предоставлению коммунальной услуги ненадлежащего качества, возложении обязанности осуществлять подачу горячей воды, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, и о возложении обязанности довести до сведения потребителей решение суда по настоящему делу через средства массовой информации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия обратилось в Лямбирский районный суд Республики Мордовия с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Лямбирские тепло-водо сети» (Далее -ООО «Лямбирские тепло-водо сети») о признании противоправными и нарушающими права потребителей действий по предоставлению коммунальной услуги ненадлежащего качества, возложении обязанности осуществлять подачу горячей воды, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, и о возложении обязанности довести до сведения потребителей решение суда по настоящему делу через средства массовой информации.

В обоснование иска указывают, что на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №54 от 29.05.2018 года истцом проведено административное расследование в отношении ответчика в связи с обращением потребителя об оказании услуг горячего и холодного водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований. Для определения качества подаваемой воды, произведен отбор проб воды из разводящей сети централизованного горячего водоснабжения в квартире №5 дома №11, квартире №19 дома №10, квартирах №40,42,49 дома №9 по ул.Вакала с.Б.Елховка и из подвалов жилых домов №9,10,11 по ул.Вакала с.Б.Елховка Лямбирского района Республики Мордовия.

27.06.2018 года в 10 часов 00 минут при проведении административного расследования в отношении ответчика установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил и норм, а именно ответчик не принял своевременных мер по доведению качества горячей воды, поставляемой потребителям, проживающим по адресу: Республика Мордовия, <...> дома №9,10,11 до соответствия требованиям и нормативам СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Согласно экспертного заключения по результатам лабораторных (инструментальных) исследований, испытаний №1630/01 от 21.06.2018 и протокола лабораторных исследований №3039-3046 от 19.06.2018 года в разводящей сети централизованного горячего водоснабжения в квартире №5 дома №11, квартире №19 дома №10, квартирах №40, 42, 49 дома №9 по ул.Вакала с.Б.Елховка санитарно-химический показатель железа суммарно составил от 0,85 + 0,21 до 2,4 +0,6 мг/л; из подвалов жилых домов №9,10,11 по ул.Вакала с.Б.Елховка санитарно-химический показатель железа суммарно составил от 1,3 + 0,3 до 1,5 + 0,4 мг/л, что не соответствует требованиям п.3.4 табл.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а также п.3.1.9 СанПиН 2.1.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Согласно договору от 05.05.2015 года, ООО «Лямбирские тепло-водо сети» обязуется производить оказание коммунальных услуг по горячему водоснабжению до многоквартирных жилых домов в с.Б.Елховка. В соответствии с положениями пункта 2.5 Устава ООО «Лямбирские тепло-водо сети», одним из видов его деятельности является производство, передача и распределение пара и горячей воды. 09.08.2018 года постановлением Врио Главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия ООО «Лямбирские тепло-водо сети» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 КоАП Российской Федерации. Полагают, что ответчик несет ответственность за качество горячей воды, поступающей потребителям. Просят признать противоправными и нарушающими права потребителей действия ООО «Лямбирские тепло-водо сети» и обязать ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей многоквартирных жилых домов №9,10,11 по ул.Вакала с.Б.Елховка Лямбирского района Республики Мордовия в части предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества; обязать ответчика подавать в указанные многоквартирные жилые дома горячую воду в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01, СанПиН 2.1.4.2496-09; обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу через газету «Известия Мордовии».

В судебном заседании представитель истца -Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия ФИО1 исковые требования поддержала по тем же основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Лямбирские тепло-водо сети» -ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указав в возражениях, что в соответствии с Актом разграничения балансовой принадлежности к Договору от 05.05.2015 года, подвалы жилых домов №9,10,11 и квартиры в указанных домах, откуда взяты пробы горячей воды, не являются зоной ответственности ООО «Лямбирские тепло-водо сети».

Заслушав пояснения сторон, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статей 17, 40, 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей», Федеральная служба Роспотребнадзора вправе предъявлять в суды иски о прекращении противоправных действий поставщиков, продавцов и прочее в отношении неопределенного круга потребителей.

Полномочия Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия на подачу в суд исков в защиту неопределенного круга потребителей утверждены также Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 №681.

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия вправе предъявить настоящий иск в интересах неопределенного круга лица в защиту прав потребителей, поскольку невозможно определить круг лиц, которые являются потребителями горячего водоснабжения в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что в связи с обращением потребителя дома №11 по ул.Вакала с.Большая Елховка Лямбирского района Республики Мордовия об оказании услуг по подаче горячей и холодной питьевой воды ненадлежащего качества, определением Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия №54 от 29.05.2018 года в отношении ООО «Лямбирские тепло-водо сети» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 КоАП Российской Федерации, и назначено административное расследование (л.д.25-26).

В рамках административного расследования, на основании определения Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия №47 от 29.05.2018 года назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза качества (горячей) воды питьевого водоснабжения на санитарно-химические показатели (содержание железа) на границе балансовой принадлежности сетей жилого дома №11, 10, 9, а также в квартирах №40, 27, 22, 14, 5 дома №11, в квартирах №42,40,51, 49 дома №9, в квартире №19 жилого дома №10 по ул.Вакала с.Б.Елховка Лямбирского района Республики Мордовия (л.д.29-31).

Согласно Экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» №1630/01 от 21.06.2018 года, содержание железа суммарно: из подвалов жилых домов №9,10, 11 и из разводящей сети централизованного горячего водоснабжения в квартире №5 дома №11, квартире №19 дома №10, квартирах №40, 42, 49 дома №.9 по ул.Вакала с.Б.Елховка Лямбирского района Республики Мордовия, - не соответствует требованиям п.3.4, табл.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода, Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (л.д.36-37).

В силу статьи 19 указанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Статьей 24 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Приведенным Федеральным законом установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (абзац 2 статьи 11).

Так, правилами СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 Санитарно-эпидемиологические правила и нормы», предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности (пункт 1.1); настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения (пункт 1.2);. горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность (пункт 2.2); качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде (пункт 3.1.9); лабораторный производственный контроль качества горячей воды включает, в том числе, показатели железо (пункт 4.3).

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, устанавливаются СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В силу пункта 1.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 данные санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктом 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 определено, что качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Согласно пункту 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе, по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2).

Из таблицы 2 СанПиН 2.1.4.1074-01 следует, что предельно допустимые концентрации железа в воде должны составлять не более 0,3 мг/л.

Исходя из Экспертного заключения от 21.06.2018 года, суд приходит к выводу, что в многоквартирные жилые дома №9,10,11 по ул.Вакала с.Б.Елховка Лямбирского района Республики Мордовия осуществляется подача горячей воды -ненадлежащего качества.

Согласно Договору №1 от 01.05.2015 года управление многоквартирными домами по ул.Вакала с.Б.Елховка Лямбирского района Республики Мордовия осуществляет ООО «УК Лямбирькомжилсервис».

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из Договора №1 от 01.05.2015 года следует, что управляющая компания обеспечивает организацию коммунальных услуг, имеет право на заключение договоров с другими предприятиями, организациями и физическими лицами на получение коммунальных услуг, а также обязана осуществлять постоянный контроль за качеством предоставленных услуг в соответствии с заключенными договорами.

Согласно Договору б/н от 05.05.2015 года, заключенному между Заказчиком - ООО «УК Лямбирькомжилсервис» и Поставщиком -ООО «Лямбирские тепло-водо-сети», Поставщик обязуется производить оказание коммунальных услуг по горячему водоснабжению до многоквартирных жилых домов населенных пунктов, в том числе в с.Б.Елховка Лямбирского района Республики Мордовия, согласно акта разграничения балансовой принадлежности. Оплата Поставщику за оказываемые услуги производится путем внесения денежных средств квартиросъемщиками и собственниками жилых помещений (л.д.40-41).

В соответствии с пунктом 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Актом к Договору б/н от 05.05.2015 года установлена граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, которая проходит от котельной до места ввода тепловых сетей Сетевой организации (.42).

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, установлена обязанность исполнителя предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг (пункты 31, 33).

Таким образом, суд приходит к выводу, что поставщиком горячей воды в многоквартирные жилые дома №9,10,11 по ул.Вакала с.Б.Елховка Лямбирского района Республики Мордовия является именно ответчик, на котором лежит обязанность по предоставлению услуг в виде горячего водоснабжения надлежащего качества -до границы общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения дома.

Постановлением Врио главного государственного санитарного врача по Республике Мордовия №654 от 09.08.2018 года ООО «Лямбирские тепло-водо сети», по результатам проведенного административного расследования, привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.5 КоАП Российской Федерации (л.д.10-12).

Доводы представителя ответчика о том, что подвалы жилых домов №9,10,11 и квартиры указанных домов -не являются зоной их ответственности, судом не принимаются, поскольку как следует из Экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» №1630/01 от 21.06.2018 года, пробы горячей воды были взяты, как из разводящей сети централизованного горячего водоснабжения (квартиры), так и на границе балансовой принадлежности (подвалы жилых домов №9,10,11 по ул.Вакала с.Б.Елховка). При этом, указанным заключением установлено, что горячая вода, пробы которой взяты на границе балансовой принадлежности, то есть в зоне ответственности ООО «Лямбирские тепло-водо сети», уже не соответствует требованиям СанПиН, в связи с чем, соответственно, не соответствует и установленным требованиям вода, пробы которой взяты непосредственно в квартирах потребителей.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что горячая вода поставляется потребителям многоквартирных жилых домов №9,10,11 по ул.Вакала с.Б.Елховка Лямбирского района Республики Мордовия надлежащего качества, а поставщиком горячей воды ненадлежащего качества является ответчик, исковые требования истца о признании противоправными и нарушающими права потребителей действий по предоставлению коммунальной услуги ненадлежащего качества, возложении обязанности осуществлять подачу горячей воды, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, обязывает довести до сведения потребителей решение суда.

Поскольку, на территории Лямбирского муниципального района Республики Мордовия выпускается общественно-политическая, социально-экономическая, культурно-просветительская газета «Призыв», суд приходит к выводу, что решение суда довести до сведения потребителей ответчику необходимо именно через указанное печатное издание.

Поскольку истец при подаче искового заявления в соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, в доход государства.

В соответствии со статьёй 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика следует взыскать государственную пошлину в бюджет Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в сумме 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия к Обществу с ограниченной ответственностью «Лямбирские тепло-водо сети» о признании противоправными и нарушающими права потребителей действий по предоставлению коммунальной услуги ненадлежащего качества, возложении обязанности осуществлять подачу горячей воды, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, и о возложении обязанности довести до сведения потребителей решение суда по настоящему делу через средства массовой информации -удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лямбирские тепло-водо сети» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, по поставке горячей воды не соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4. 1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в жилых домах №9,10,11 по ул.Вакала в с.Большая Елховка Лямбирского района Республики Мордовия.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лямбирские тепло-водо сети» обеспечить подачу в жилые дома №9,10,11 по ул.Вакала с.Большая Елховка Лямбирского района Республики Мордовия горячую воду в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Лямбирские тепло-водо сети» довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок со дня вступления его в законную силу через газету «Призыв», выпускаемую на территории Лямбирского муниципального района Республики Мордовия.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Лямбирские тепло-водо сети» государственную пошлину в бюджет Лямбирского муниципального района Республики Мордовия в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда

Республики Мордовия Н.В.Фролова

Справка

В окончательной форме решение принято -26.11.2018 года

Судья Н.В.Фролова