Постановление № 5-549/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 5-549/2017

Дело № 5-549-17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 июля 2017 года <...>

Судья Центрального районного суда г.Читы Аксёнова Е.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении АО «Панальпина Уорлд Транспорт» о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.16.2 КоАП РФ, юридический адрес: 115114 <адрес> ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

УСТАНОВИЛ :

Главным государственным таможенным инспектора отдела таможенного оформления и таможенного контроля № Забайкальского таможенного поста ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении № в отношении АО «Панальпина Уорлд Транспорт» в совершении правонарушения предусмотренного ст. 16..2 ч.2 КоАП РФ.

В ходе расследования установлено, что ДД.ММ.ГГГГ АО «Панальпина Уорлд Транспорт» в электронном виде на Забайкальский таможенный пост подана декларация на товары для проведения таможенных операций в отношении товаров, ввезенных на таможенную территорию таможенного союза в соответствии с внешнеторговым контрактом № OI/UB16-006 от ДД.ММ.ГГГГ. Декларации на товары присвоен регистрационный № (далее - ДТ).

В соответствии со сведениями, заявленными в гр. 31 ДТ, к проведению таможенных операций представлены 2 товара, в том числе:

товар № - «Части бурильного оборудования: пружинный центратор обсадной колонны, изготовлен из стали 20 комбинированным способом, способ крепления -центратор фиксируется на обсадной трубе с помощью стопорных колец, количество 2930 шт., используется в нефтяной промышленности».

Получателем товара, декларантом, а также лицом, ответственным за финансовое урегулирование, согласно графам 8, 9, 14 ДТ является ООО «Максима Дриллинг»

Согласно графе 54 ДТ № оформлена и представлена таможенным представителем АО «Панальпина Уорлд Транспорт» в лице работника ФИО3.

В целях проверки сведений, заявленных таможенным представителем в ДТ №, ДД.ММ.ГГГГ назначена идентификационная экспертиза.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ (<адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №, товар № заявленный в ДТ №, идентифицирован как: «элементы оснастки, для работы с обсадными трубами, а именно: центратор пружинный «№», «№» изготовлен из стали комбинированным способом, количество 2930 штук. Не являются частями бурильного оборудования, не относятся к частям бурильных или проходческих машин. Центраторы предназначены для центрирования колонн обсадных труб при спуске и цементирования колонн в скважинах...». Сведения о товаре № заявленные в графе 31 ДТ не соответствуют фактическим характеристикам исследуемых объектов по принадлежности, то есть не являются частями бурильного оборудования.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» вынесено решение о классификации товара.

В соответствии с решением № №, заявленный при таможенном декларировании товара № «Элементы оснастки, для работы с обсадными трубами, а именно: центратор пружинный «№», «№» изготовлен из стали комбинированным способом, количество 2930 штук. Не являются частями бурильного оборудования, не относятся к частям бурильных или проходческих машин. Центраторы предназначены для центрирования колонн обсадных труб при спуске и цементирования колонн в скважинах...», классификационный код по ЕТН ВЭД № (ставка таможенной пошлины - 0 %), изменен на код № повлиявший на ставку ввозной таможенной пошлины, которая составила 7,5 %, что повлияло на уплату таможенных пошлин и налогов на сумму 461200,18 руб. (ввозная таможенная пошлина - <данные изъяты> руб., НДС - <данные изъяты> руб.).

Материалы по факту совершения АО «Панальпина Уорлд Транспорт» административного правонарушения в соответствии с положениями ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в суд.

В судебном заседании представители АО «Панальпина Уорлд Транспорт» возражали против привлечения юридического лица к ответственности указывая на то, что в графе 31 ДТ Таможенным представителем заявлены достоверные сведения о количестве, свойствах и характеристиках и принадлежности товара, а именно: Пружинные центраторы обсадной колонны в количестве 2 930 штук, изготовлены из стали 20, комбинированным способом; способ крепления - центратор фиксируется на обсадной трубе с помощью стопорных колец, используется в нефтяной промышленности, предназначен для центрования обсадных колонн при спуске и цементирования в скважине в условиях эксплуатации, обеспечивает оптимальные условия замещения бурового раствора тампонажным и формирования кольца, позволяющее осуществлять натяжное разобращение пластов в процессе крепления скважин, способность работать без декларируемой части - работа по спуску обсадной колонны в скважину без центратора невозможна. Сведения о принадлежности Товара к частям бурового оборудования указывались исключительно для обозначения области применения Данные сведения полностью подтверждались технической документацией, предоставленной в ФИО2 вместе с ДТ.

Являясь единственным уполномоченным органом по классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, при наличии достаточных сведений ФИО2 имела все основания для правильной классификации Товара, как в момент таможенного оформления, так и в рамках контроля после выпуска Товаров. В ходе дополнительной проверки ФИО2 было вынесено классификационное решение об изменении кода Товара с последующим вынесением требования о доплате таможенных платежей, которые были уплачены в установленный срок. Тем не менее, информация об этом отсутствует в Протоколе ФИО2. Игнорируя предоставленную достоверную информацию, и доплату таможенным платежей, основываясь исключительно на указанной в графе 31 ДТ фразе «части бурильного оборудования», ФИО2 приняла решение о привлечении Заявителя к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Кроме того, сведения о принадлежности Товара к частям бурового оборудования указывались исключительно для обозначения области применения, так как товар «пружинный центратор» изготовлен таким способом и имеет строго определенные функции, что не может использоваться не в какой иной сфере, кроме как в нефтегазовой промышленности. Товар является неотъемлемой частью обсадной трубы, которая в свою очередь, является частью бурового оборудования.

Доводы ФИО2 о назначении Товара, а также приведенные исследования, относится исключительно к правильности классификации данного Товара, с которым юридическое лицо согласно, что подтверждено доплатой таможенных платежей. Юридическое лицо не согласно с формулировкой «недостоверное декларирование», т.к. товар описан максимально достоверно и содержит достаточно сведений для классификации товара. Решение о внесение изменений в ДТ на основании Решения по классификации товара по <данные изъяты>, а именно изменение Кода товара <данные изъяты> и изменение таможенных пошлин и налогов не является основанием для возбуждения дела по статье 16.2 ч.2 КоАП РФ, так как в 31 графе ДТ недостоверных сведений о товаре не указано, а код товара по <данные изъяты> является информацией о товаре, производной от основных сведений о нем. При этом, описательная часть Решение по классификации товара по <данные изъяты> не изменена.

Представитель Читинской Таможни ФИО4 полагала, действия юридического лица содержат состав правонарушения, вину Общества установленной представленными материалами дела, просила привлечь к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, судья приходит к следующему:

В силу ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях установленных в соответствии с ТК ТС.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах, с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

Соответственно, заявление в декларации на товары классификационного кода товаров, описания и наименования товара таможенный кодекс таможенного союза относит к основным сведениям о товарах, необходимым для таможенных целей.

Согласно статье 50 ТК ТС Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 52 ТК ТС определение классификационного кода по ЕТН ВЭД ТС входит в компетенцию таможенного органа. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы, в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров по форме, определенной законодательством государств -членов Таможенного Союза.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

Согласно пункту 1 статьи 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.

За несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (статья 17 ТК ТС).

В данном случае, заявление АО «Панальпина Уорлд Транспорт» в ДТ № недостоверных сведений о классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товара № недостоверных сведений о свойствах и характеристиках, влияющих на его классификацию, послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 461200,18 руб. (ввозная таможенная пошлина -<данные изъяты> руб., НДС - <данные изъяты> руб.) образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Указание в ДТ № неправильного классификационного кода по <данные изъяты> сопряженное с заявлением недостоверных сведений о наименовании товара, о свойствах и характеристиках, влияющих на классификацию и послужившие основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных платежей, свидетельствует о наличии в действиях таможенного представителя события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАПРФ.

Доводы АО «Панальпина Уорлд Транспорт» суд находит не состоятельными в силу следующего.

Подача ДТ сопровождалась представлением технической документации, в которой отсутствовала информация о том, что данные товары являются частями, предназначенными для бурильных или проходческих машин. Сведений о том, что товары являются частью бурильной машины, также отсутствовала в представленных коммерческих документах. Из представленной технической документации товар «центратор» предназначен для надежного центрирования обсадной колонны в процессе ее цементирования.

Назначение товаров является определяющим при их классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. В данном случае декларируемый товар используется в составе обсадной колонны, которая предназначена для крепления буровой скважины и которая имеет назначение отличное от буровой колонны (бурение скважин).

Обсадная колонна не относится к частям бурильной машины, соответственно у таможенного представителя отсутствовали основания для заявления в графе 31 ДТ сведений о том, что декларируемые товары относятся к частям бурильной машины и соответственно классификации товара в товарной подсубпозиции 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в том числе и с учетом следующего.

Согласно заключению таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что товар № заявленный в ДТ № не относится к частям бурильных и проходческих машин.

Результаты таможенной экспертизы обязательны для применения таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу

При декларировании товара АО «Панальпина Уорлд Транспорт» указало недостоверные сведения о товаре, поставленный товар в действительности не относится к частям бурильных машин и соответственно не подлежит классификации в товарной подсубпозиции №. Заявление АО «Панальпина Уорлд Транспорт» при таможенном декларировании недостоверных сведений о товаре повлекло занижение подлежащих уплате таможенных платежей.

Обязанность обеспечить достоверное предоставление информации в таможенный орган лежала на таможенном представителе АО «Панальпина Уорлд Транспорт», который располагает полномочиями на осмотр товара перед совершением таможенных операций.

Для отнесения товара собственно к частям бурильной машины таможенный представитель также мог воспользоваться возможностью получения заключения специалистов экспертных организаций, в которых приведены результаты исследования товара. В случае возникновения у него сложности отнесения товара к конкретной товарной подсубпозиции <данные изъяты> он мог обратиться в уполномоченные таможенные органы за получением предварительного решения по классификации товара в соответствии с <данные изъяты>.

Факт совершения правонарушения АО «Панальпина Уорлд Транспорт» подтверждается материалами дела об административном правонарушении, исследованными в ходе рассмотрения дела и оцененными в совокупности, в частности, декларацией на товары, актом таможенного досмотра от 31.01.2017г., заключением таможенного эксперта и другими материалами дела, не доверять которым не имеется оснований.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1, 4.4 КоАП РФ судья, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере одной второй суммы подлежащей уплате таможенных пошлин, налогов без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

АО «Панальпина Уорлд Транспорт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 230600,09 рублей, конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Судья: Е.С. Аксёнова