Решение № 2-3192/2020 2-3192/2020~М-3288/2020 М-3288/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-3192/2020

Дело № 2-3192/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск 04 сентября 2020 года

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Богомолова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Холназаровой Р.Б., секретарем судебного заседания Платовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ульяновска, Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности по выдаче государственных сертификатов на именной капитал «Семья»,

установил:

истица ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, указав, что она обратилась в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.02.2008 № 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей». Решением Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области ей отказано в выдаче государственного сертификата на именной капитал «Семья» в связи с тем, что не подтвержден факт ее проживания на территории Ульяновской области более трех лет на момент рождения ребенка, в связи с рождением которого она претендет на дополнительные меры социальной поддержки. В свою очередь, она непрерывно проживает на территории Ульяновской области с 16.01.2015, о чем уведомляла работников Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области. В период времени с 16.01.2015 имеет регистрацию на территории Ульяновской области, стояла на учете в «Женской консультации» по адресу: <адрес> в связи с первой, второй и третьей беременностью, посещала детского педиатра с первым ребенком по адресу: <адрес> (Поликлиника № 1). Документы, подтверждающие данные обстоятельства, предоставляла работникам Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области. Ее супруг и трое детей зарегистрированы по данному адресу. После получения отказа в предоставлении сертификата на именной капитал «Семья» попыталась связаться с работниками Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области с целью разобраться со сложившейся ситуации. Однако ей ничего не пояснили и рекомендовали обратиться в суд.

Просила обязать Администрацию города Ульяновска, Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области выдать ей государственный сертификат на именной капитал «Семья» в связи с рождением у нее второго ребенка и государственный сертификат на именной капитал «Семья» в связи с рождением у нее третьего ребенка.

В судебное заседание 04.09.2020 истица не явилась. Допрошенная до перерыва в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержала.

Представитель ответчика Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области по доверенности - ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что Министерство не наделено полномочиями устанавливать факт постоянного проживания на территории Ульяновской области.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (ред. от 25.12.2017, действовавшей на момент рождения у истицы третьего ребенка) право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее 3 лет непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка и (или) последующих детей, начиная с 1 июля 2011 года;

2) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго ребенка и (или) последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 июля 2011 года;

3) женщин и мужчин, право которых на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, было предусмотрено настоящей частью в редакции, действовавшей до 1 июля 2011 года, начиная с 1 июля 2011 года.

Согласно ч. 1 ст. 2 указанного закона в редакции от 29.10.2012, действовавшей на момент рождения у истицы второго ребенка, право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее 1 года непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки

В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного Закона лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 2 настоящего Закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 2 настоящего Закона, вправе обратиться в уполномоченный орган за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке).

Форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата) устанавливаются уполномоченным органом (ч. 2 ст. 4 Закона № 24-ЗО).

В силу ч. 6 ст. 4 Закона № 24-ЗО основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются:

1) отсутствие права на дополнительные меры социальной поддержки в соответствии с настоящим Законом;

2) прекращение права на дополнительные меры социальной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 2 настоящего Закона;

3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры социальной поддержки;

4) прекращение права на дополнительные меры социальной поддержки в связи с использованием средств именного капитала «Семья» в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Ульяновской области № 24-ЗО именной капитал «Семья» устанавливается в следующих размерах: на второго ребенка - 50000 рублей; на третьего и каждого последующего ребенка - 100000 рублей.

Истица подпадает под действие Закона Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей», поскольку она родила второго и третьего ребенка после 01.07.2011.

В силу п. 2.2.6. Положения о Министерстве семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 N 25/564-П, к полномочиям данного министерства отнесены установление формы государственного сертификата на именной капитал «Семья», правил подачи заявления о выдаче сертификата и правила выдачи сертификата (его дубликата), а также утверждение правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) именного капитала «Семья», принятие решения о перечислении денежных средств, об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) именного капитала «Семья».

Таким образом, надлежащим ответчиком по данному делу является Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области.

Истица обратилась с заявлением в Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о выдаче ей государственных сертификатов на именной капитал «Семья» в связи с рождением второго и третьего ребенка (иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Ей было отказано в выдаче данных сертификатов уведомлениями от 28.11.2019 в связи с тем, что она не была зарегистрирована на территории ульяновской области на момент рождения второго ребенка и не представила документы. подтверждающие факт ее проживания на территории Ульяновской области более трех лет на момент рождения третьего ребенка.

Вместе с тем, согласно материалам дела ФИО1 является гражданкой РФ, родила троих детей в г. Ульяновске, что подтверждается свидетельствами о рождении детей.

С 16.01.2015 по 16.01.2016, с 22.06.2016 по 20.06.2021 имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>. С 17.05.2018 зарегистрирована по указанному адресу по месту проживания.

По указанному адресу также зарегистрирован по месту жительства ее супруг и ее несовершеннолетние дети (дети с момента рождения).

Данное жилое помещение принадлежит матери супруга истицы - иное лицо, которая будучи допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля подтвердила, что истица постоянно проживает по указанному адресу с января 2015 года.

Кроме того, факт постоянного проживания истицы на территории Ульяновской области подтверждается представленными медицинскими картами, из которых усматривается, что сама истица и ее дети постоянно наблюдаются медицинских учреждениях города Ульяновска в течение всего спорного периода.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлен факт проживания истицы на территории Ульяновской области более одного года на момент рождения второго ребенка и более трех лет на момент рождения третьего ребенка, в связи с рождением которых она претендует на указанную меру социальной поддержки.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области обязанности выдать ФИО1 государственный сертификат на именной капитал «Семья» в связи с рождением второго ребенка – иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и государственный сертификат на именной капитал «Семья» в связи с рождением третьего ребенка – иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При этом, в удовлетворении иска к Администрации города Ульяновска следует отказать, как к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области удовлетворить.

Обязать Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области выдать ФИО1 государственный сертификат на именной капитал «Семья» в связи с рождением второго ребенка – иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и государственный сертификат на именной капитал «Семья» в связи с рождением третьего ребенка – иное лицо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации города Ульяновска о возложении обязанности по выдаче государственных сертификатов на именной капитал «Семья» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Богомолов.