Решение № 2А-7167/2024 2А-7167/2024~М-4242/2024 М-4242/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 2А-7167/2024

2а-7167/2024

УИД 54RS0007-01-2024-006880-79


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2024 года город Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Высоцкой И.Ш.,

при секретаре Ивановой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>) к ФИО1 угли о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах,

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании финансовых санкций за непредставление страхователем сведений о застрахованных лицах.

В обоснование искового заявления указано, что Федеральным законом от /дата/ №-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в Федеральный закон от /дата/ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», вступившие в силу с /дата/.

В соответствии со ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а именно, организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя /дата/ Снят с налогового учета /дата/.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от /дата/ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СЗВ-М.

Согласно ст. 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда РФ обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным Федеральным законом.

Специалистом ОСФР по <адрес> проведена проверка правильно заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М страхователем - ФИО1

Указанной проверкой обнаружены следующие факты:

Отчетность по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 года

Страхователь по телекоммуникационным каналам связи /дата/ представил сведения по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо.

По результатам проверки были составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от /дата/ № <данные изъяты>, <данные изъяты>.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно сведений, количество застрахованных лиц, в отношении которых своевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 год составляет 1 человек.

Заместителем начальника УПФР в <адрес> (межрайонного) вынесены решения от /дата/ № <данные изъяты> о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 <адрес> № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей по каждому решению. Возражений относительно вынесенного решения от страхователя не поступило, решение вступило в силу. Факт совершения обществом правонарушения установлен Управлением ПФР и не оспаривается страхователем.

Страхователю были направлены требования об уплате финансовых санкций от /дата/ № <данные изъяты> в размере 500 рублей каждому требованию в срок до /дата/. В установленный срок требования не были исполнены и денежные средства в бюджет Социального фонда РФ до настоящего времени не поступили.

В отношении ИП ФИО1 кроме данных требований, других не имеется, истечение трехлетнего срока исполнения требования для обращения в суд -/дата/, сумма 1500 рублей. В связи с изложенным, Отделение СФР вынуждено обратиться с настоящим заявлением в суд.

На основании изложенного административный истец просит суд взыскать с ФИО1 угли финансовые санкции за не представление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 года в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Представитель административного истца ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судом принимались меры к его надлежащему извещению о времени и месте судебного заседания путем направления судебной повести по месту его жительства, однако судебное извещение возвращено в адрес суда без вручения адресату за истечением срока хранения, что расценено судом как надлежащее уведомление административного ответчика, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от /дата/ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 15 ФЗ от /дата/ N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 п. 1 ст. 6 ФЗ от /дата/ N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

По п. 2 ст. 14 Федерального закона от /дата/ N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 16 ФЗ от /дата/ N 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от /дата/ N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

По пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от /дата/ N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от /дата/ N 83п «Сведения о застрахованных лицах», действующей до /дата/.

Согласно разделу 3 постановления «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отмн».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период; код «доп» (дополняющая форма)- с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период и код «отмн» (отменяющая форма) - с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Специальными положениями статьи 17 Закона N 27-ФЗ урегулирована процедура привлечения к ответственности за выявленные нарушения предоставления сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно положениям указанной статьи, при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом. Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 руб., территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с /дата/ по /дата/, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

/дата/ представил сведения по форме СЗВ-М (исходная) в отношении застрахованного лица за сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 г., в результате чего был нарушен п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ.

По результатам проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц и составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от /дата/ №<данные изъяты>.

В адрес административного ответчика были направлены извещения о времени и месте рассмотрения акта.

Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования направлен в адрес страхователя.

На основании актов проверки органом Пенсионного фонда приняты решения от /дата/ № <данные изъяты> о привлечении страхователя ФИО1 к ответственности в соответствии с ч.3 ст.17 Закона N 27-ФЗ за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, уплате финансовых санкций в общем размере 1500 руб. (500 руб. по каждому решению), которые направлены страхователю.

В связи с тем, что ИП ФИО1 штраф в добровольном порядке не оплачен, пенсионным фондом выставлены требования от /дата/ № <данные изъяты> об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до /дата/.

Указанные требования были направлены в адрес административного ответчика.

В установленный срок ИП ФИО1 требования по уплате штрафа добровольно не исполнил. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с административным иском о взыскании финансовых санкций.

В силу статьи 48 НК РФ (в редакции, действующей в спорный период), а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Поскольку сумма задолженности не превышала 3000 руб., административный истец имел право обратиться в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций не позднее трех лет и шести месяцев, начиная со дня истечения срока исполнения требования – /дата/, то есть в срок до /дата/.

К мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец не обращался.

Между тем административный иск был принят к производству суда, в связи с чем, по мнению суда оснований для оставления без рассмотрения настоящего иска не имеется, поскольку приказное производство, это разновидность административного производства.

В данном случае административный иск подан /дата/, т.е. в установленный законом срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 179, 180, 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 угли (/дата/ г.р., ИНН <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> финансовые санкции за несвоевременное представление в Пенсионный фонд РФ сведений индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 г. в сумме 1500 (Одна тысяча пятьсот) рублей для перечисления в соответствующий бюджет.

Взыскать с ФИО1 угли (/дата/ г.р., ИНН <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате /дата/.

Судья Высоцкая И.Ш.