Решение № 2А-1994/2019 2А-1994/2019~М-1930/2019 М-1930/2019 от 29 ноября 2019 г. по делу № 2А-1994/2019

дело № 2а-1994/2019 23RS0013-01-2019-003012-32


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 29 ноября 2019 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – ФИО1,

при секретаре – Диваковой И.А.,

с участием помощника прокурора Гулькевичского района – Остроушко А.И.,

административного ответчика – ФИО3 Г.Н.,

представителя административного истца ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО3 о помещении лица, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 и просит поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> на срок до 90 (девяносто) суток, по 24.02.2020, для осуществления процедуры депортации.

В обосновании административного иска указано, что ФИО3, личные данные, правовой статус не определен, имеющего неполное среднее образование, холостого, не военнообязанного, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, 05.03.2015 приговором Армавирского городского суда Краснодарского края осужден по ч. 1 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание сроком 8 (восемь) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 05.03.2015 приговором Армавирского городского суда Краснодарского края ФИО3 был осужден п.п «а,г» ч. 2 ст. 161, п. «в» ч. 2 ст. 158, п.п. «в,г» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, и в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно назначить наказание ФИО3 в виде лишения свободы на срок три года, без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима (судимость не снята, не погашена). ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО3 признано нежелательным. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО3 вынесено решение о депортации №. 26.11.2019 ФИО3 освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК № 2 УФСИН по Краснодарскому краю и был документирован справкой №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ подлежащий депортации ФИО3 26.11.2019 в 18:10 помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Действительных документов подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации, а также документов подтверждающих гражданство иного иностранного государства и дающие право на пересечение Государственной границы Российской Федерации у ФИО3 не имеется. Осуществить процедуру депортации не представляется возможным. Ранее, 11.08.2017 решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края ФИО3 был помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок до 90 суток. В архивном деле имеется запрос в консульский отдел <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с целью определить принадлежность к гражданству ФИО3 и при наличии гражданства, оформить свидетельство на возвращение в <адрес>, освободив от уплаты консульского сбора. Был получен ответ, согласно, которому свидетельство на возвращение не может быть выдано ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с отсутствием в Паспортно-Визовом Управлении Полиции <адрес> сведений паспортизации и регистрации о нём. 05.10.2017 решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края в продлении срока содержания ФИО3 в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края до 30 суток, было отказано. 27.11.2019 в ходе телефонного разговора с представителем консульского учреждения Посольства <адрес> ФИО3, была получена информация, что на момент рождения ФИО3 его родители были гражданами страна, а мать по настоящее время является гражданкой страна, в связи с этим будет осуществлена повторная проверка принадлежности ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения к гражданству Республики страна В целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации ФИО3 и недопущения нарушения общественного порядка, законных прав и интересов граждан Российской Федерации, на основании ст. 266, ч. 1 ст. 267, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и п. 9, п. 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» административный истец просит поместить административного ответчика в центр временного содержания иностранных граждан на срок до 90 суток.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края ФИО2 административный иск поддержал, требования просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании требования административного искового заявления признал, не возражал против удовлетворения.

Выслушав стороны, помощника прокурора полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного искового заявления.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, личные данные, правовой статус не определен, имеющего неполное среднее образование, холостого, не военнообязанного, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет.

05.03.2015 приговором Армавирского городского суда Краснодарского края осужден по п.п. «а.г» ч. 2 ст. 161, п. «в» ч. 2 ст. 158, п.п. «в,г» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание с учетом ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно в виде лишения свободы на срок три года, без штраа, без ограничения свободыс отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО3 признано нежелательным.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО3 вынесено решение о депортации №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3. освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК № 2 УФСИН по Краснодарскому краю и был документирован справкой №.

ФИО3 Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ в 18:10 помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

Действительных документов подтверждающих принадлежность к гражданству Российской Федерации, а также документов подтверждающих гражданство иного иностранного государства и дающие право на пересечение Государственной границы Российской Федерации у ФИО3 не имеется.

Осуществить процедуру депортации не представлось возможным.

Ранее, 11.08.2017 решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края ФИО3 был помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок до 90 суток.

В архивном деле имеется запрос в консульский отдел <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с целью определения принадлежности к гражданству ФИО3 и при наличии гражданства, оформления свидетельства на возвращение в страну, освободив от уплаты консульского сбора. На что, был получен ответ, согласно, которому свидетельство на возвращение не может быть выдано ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с отсутствием в Паспортно-Визовом Управлении страны сведений паспортизации и регистрации о нём. 05.10.2017 решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края в продлении срока содержания ФИО3 в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края до 30 суток, было отказано.

Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ консульский отдел Посольства страны сообщает, что по данным Государственного регистра населения Паспортно-Визового управления Полиции страны, сведений о прописке/выписки и паспортнирования ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) не обнаружены. Для выяснения к принадлежности гражданству Республики страны ФИО3 был отправлен запрос в Полицию Республики Армения (по проверкам выяснилось, что у матери ФИО3 есть паспорт гражданина Республики <адрес>). После получения ответа будет направлено извещение.

В соответствии с ч. 3 ст. 268 КАС РФ административное дело о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении рассматривается с участием представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд административное исковое заявление, иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в отношении которого рассматривается административное дело о его помещении в специальное учреждение или о продлении срока его пребывания в специальном учреждении, и прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Пунктом 11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

Как следует из исследованных в судебном заседании письменных доказательств, административный ответчик ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 26.11.2019 освобожден из ИК № 2 УФСИН России по Краснодарскому краю, был документирован справкой об освобождении №.

Действительных документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства у ФИО3. не имеется.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 №1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Таким образом, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении суд должен определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении.

Исходя из изложенного и с учетом того, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает необходимым установить судебный контроль за правомерностью пребывания депортируемого, в указанном учреждении и избрать срок пребывания подлежащего депортации с территории Российской Федерации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, на срок до определения его правового статуса и осуществления его депортации, но не более чем до 90 суток.

Принимая во внимание, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации, в отношении него принято решение о депортации и помещении в специальный приемник, суд на основании изложенного, полагает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку в обратном случае его исполнение может оказаться невозможным.

На основании изложенного, а так же в целях предупреждения негативных последствий пребывания в Российской Федерации депортируемого иностранного гражданина, недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан и руководствуясь п.9, п. 9.4 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», гл. 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО3 о помещении лица, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства – удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> на срок до 90 (девяносто) суток, по 24.02.2020, для осуществления процедуры депортации.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня принятия решения суда в соответствии с ч. 4 ст. 298, ч. 3 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, то есть с 29 ноября 2019 года.

Судья Гулькевичского

районного суда ФИО1