Решение № 2-3514/2018 2-43/2019 2-43/2019(2-3514/2018;)~М-3195/2018 М-3195/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-3514/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2019 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

Председательствующего судьи Синицыной М.П.,

при секретаре Шнайдер И.И.,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-43/2019 по иску Службы государственного жилищного надзора Иркутской области, действующей в интересах неопределенного круга лиц к МУП « Жилищно-коммунальная служба» муниципального образования города Братска о понуждении к исполнению лицензионных требований

У С Т А Н О В И Л :

Истец Служба государственного жилищного надзора Иркутской области, действующая в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к ответчику МУП « Жилищно-коммунальная служба « муниципального образования города Братска о понуждении к исполнению лицензионных требований.

В обоснование заявленных требований указала, что Службой государственного жилищного надзора Иркутской области в отношении муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальная служба» муниципального образования города Братска проведена внеплановая выездная проверка № 6217/2016 от 13.12.2016 на основании обращения, поступившего в Службу 14.11.2016 в.х. № 86-38-23529/16 от жителей дома № 12 по ул. Студенческая города Братска. Вышеуказанной проверкой установлено, что МУП ЖКС допустило нарушения лицензионных требований, что отражено в акте и предписании № 6217/16 от 30.12.2016 года. Ввиду неисполнения МУП ЖКС требований вышеуказанного предписания. Службой инициирована повторная проверка данного юридического лица. В итоге, с целью проверки исполнения предписаний № 6217/16 от 30.12.2016. № 526/17 от 14.03.2017, № 1870/17 от 25.08.2017, № 2537/17 от 24.11.2017. № в 01Н0И1СНИИ МУП ЖКС, на основании распоряжения № 176 ср-п от 29.01.2018г. проведена проверка и составлен акт проверки № 126/18 от 07.02.2018.

Установлено, что МУП ЖКС до настоящего времени не исполнило законные требования предписания Службы, до настоящего времени не устранены выявленные нарушения по многоквартирному дому № 12, расположенному по адресу: <...> а именно: - не выполнен планово-предупредительный ремонт вытяжного стояка канализации путем восстановления стояка диаметром 100 мм из жилого помещения № 506.

Принимая во внимание, что в данном случае требования надзорного органа направлены на понуждение ответчика к исполнению лицензионных требований, предъявленных для обеспечения прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, управлению многоквартирными домами, бездействие ответчика является недопустимым.

В соответствии с Жилищным кодексом РФ, Положением о Службе государственного жилищного надзора Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.11.2014 № 594-пп, Служба государственного жилищного надзора Иркутской области является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору, лицензионному контролю.

МУП ЖКС 17 июля 2015 года выдана лицензия № 000236 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, что подтверждается реестром выданных лицензий на официальном портале Службы http://iгkоbl.ru/sites/zhilnadzor/ в разделе «Направления деятельности» во вкладке «Лицензирование».

Вместе с тем, лицензионные требования МУП ЖКС не соблюдаются, о чем свидетельствуют результаты проверок, проведенных Службой государственного жилищного надзора Иркутской области. МУП ЖКС допущены нарушения перечисленных нормативно-правовых актов, чем нарушено право на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, а также право на надлежащее содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Права и законные интересы граждан остаются незащищенными и продолжают нарушаться ввиду неисполнения МУП ЖКС лицензионных требований в натуре. Просит суд обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальная служба» муниципального образования города Братска исполнить следующие лицензионные требования по многоквартирному дому № 12, расположенному по адресу: <...>: - выполнить планово-предупредительный ремонт вытяжного стояка канализации, путем восстановления стояка диаметром 100 мм из жилого помещения № 506, многоквартирного дома 12 по ул. Студенческой, г. Братска, ж\р Энергетик, Иркутской области.

В судебное заседание представитель истца Службы государственного жилищного надзора Иркутской области не явился, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО1 с заявленными требованиями не согласилась, суду пояснила, что МУП ЖКС проведены необходимые работы по восстановлению стояка, о чем Служба государственного жилищного надзора Иркутской области ставилась в известность, представитель службы приглашался для осмотра выполненной работы, однако не явился, в настоящее время не представляется возможным доступ в квартиру, поскольку собственник жилого помещения проживает в другом населенном пункте и отказывается обеспечить доступ в свою квартиру.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив доводы, изложенные в иске, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов РФ по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В силу п. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3, 4, 4.1, 4.2 ст. 20 ЖК РФ в рамках осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля уполномоченные органы вправе проводить плановые и внеплановые проверки, в том числе, по обращениям граждан о нарушении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

Согласно пункту 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Анализируя и оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, которые суд принимает, поскольку они являются относимыми и допустимыми, содержат обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения данного дела, суд считает установленным, что Согласно пункту 1.1 Положения о Службе государственного жилищного надзора Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 26.11.2014 года № 594-пп, Служба является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по региональному государственному жилищному надзору.

Согласно п. 7 Положения Служба в соответствии с возложенной на нее задачей осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, выдают предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений; обращается в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

На основании Распоряжения Службы государственного жилищного надзора Иркутской области от 29.01.2018 № 176-ср-п в отношении МУП ЖКС в период с 06.02.2018 года по 07.02.2018 года была проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению предписания МУП ЖКС, в связи обращением жителей дома № 12 по ул. Студенческая города Братска.

Вышеуказанной проверкой установлено, что МУП ЖКС до настоящего времени не устранены выявленные нарушения по многоквартирному дому № 12, расположенному по адресу: <...> а именно: - не выполнен планово-предупредительный ремонт вытяжного стояка канализации путем восстановления стояка диаметром 100 мм из жилого помещения № 506.

В отношении МУП ЖКС возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ). Постановлением мирового судьи судебного участка № 40 Центрального района г. Братска Иркутской области от 25.01.2018 МУП ЖКС признано виновным в данном правонарушении, ему назначен штраф в сумме 10 000 рублей.

Также, в отношении директора МУП ЖКС ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 42 Центрального района г. Братска Иркутской области от 20.04.2018 должностное лицо — директор МУП ЖКС признан виновным в данном правонарушении, ему назначен штраф в сумме 1000 рублей.

Из представленных доказательств следует, что МУП ЖКС 17 июля 2015 года выдана лицензия № 000236 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как установлено из доводов истца лицензионные требования и требования предписания ответчиком МУП ЖКС не выполнены, указанные в предписании работы по выполнению планово- предупредительного ремонта вытяжного стояка канализации, путем восстановления стояка диаметром 100 мм из жилого помещения № 506, многоквартирного дома 12 по ул. Студенческой, г. Братска, ж\р Энергетик, Иркутской области не проведены.

Представленные представителем ответчика Акт обследования квартиры 506 по ул. Студенческой,12, г.Братска, фотографии к Акту, не содержат сведений о выполнении работ в полном объеме, являются ли проведенные работы достаточными, не соответствуют требованиям относимости и допустимости. Других доказательств, надлежащего исполнения лицензионных требований, ответчиком в силу ст.56 ГПК РФ суду не предоставлено, судом не установлено.

Руководствуясь приведенными нормами закона и установив ненадлежащее исполнение ответчиком требований предписаний в указанных в них срок, нарушаются права неопределенного круга лиц на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, а также право на надлежащее содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, суд приходит к выводу о том, что предъявленные Службой к МУП ЖКС требования о возложении обязанности по выполнению планово- предупредительного ремонта вытяжного стояка канализации, путем восстановления стояка диаметром 100 мм из жилого помещения № 506, многоквартирного дома 12 по ул. Студенческой, г. Братска, ж\р Энергетик, Иркутской области, подлежат удовлетворению.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований, по представленным сторонами доказательствам.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Службы государственного жилищного надзора Иркутской области, действующей в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МУП « Жилищно-коммунальная служба « муниципального образования города Братска выполнить планово- предупредительный ремонт вытяжного стояка канализации, путем восстановления стояка диаметром 100 мм из жилого помещения № 506, многоквартирного дома 12 по ул. Студенческой, г. Братска, ж\р Энергетик, Иркутской области.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме..

Судья: М.П. Синицына