Решение № 2А-423/2018 2А-423/2018 ~ М-398/2018 М-398/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2А-423/2018

Дело № 2а-423/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 26 июня 2018 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

с участием помощника прокурора Южского района Ивановской области Виноградова А.С.,

представителя административного истца – ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Федосовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области (с использованием системы видеоконференц-связь) административное дело по административному исковому заявлению ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин РФ, ранее судимый:

- 27.09.2007 года Лежневским районным судом Ивановской области по п. «в» ч.2 ст.131 УК РФ к 5 годам лишения свободы, условно с испытательным сроком на 3 года, постановлением Лежневского районного суда Ивановской области от 21.04.2009 года испытательный срок продлен на 6 месяцев;

- 20.10.2009 года Фрунзенским районным судом г.Иваново по п.п. «а,г» ч.2 ст.161 УК РФ к 3 годам лишения свободы, на основании ч.5 ст.74 УК РФ условное осуждение по приговору Лежневского районного суда Ивановской области от 27.09.2007 года отменено, на основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Лежневского районного суда Ивановской области от 27.09.2007 года и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Южского районного суда Ивановской области от 01.04.2011 года постановлено считать ФИО2 осужденным по приговору Фрунзенского районного суда г.Иваново от 20.10.2009 года по п.п. «а,г» ч.2 ст.161 УК РФ в редакции Федерального закона от 07.03.2011 года №26-ФЗ, кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Ивановского областного суда от 09.06.2011 года постановление Южского районного суда Ивановской области от 01.04.2011 года изменено, наказание, назначенное приговором Фрунзенского районного суда г.Иваново от 20.10.2009 года снижено до 2 лет 10 месяцев по ст.161 ч.2 п.п. «а,г» УК РФ и снижено наказание, назначенное в соответствии со ст.70 УК РФ до 5 лет 4 месяцев лишения свободы, постановлением Южского районного суда Ивановской области от 17.02.2014 года постановлено считать ФИО2 осужденным по приговору Лежневского районного суда Ивановской области от 27.09.2007 года по п. «в» ч.2 ст.131 УК РФ к 4 годам 2 месяцам лишения свободы, назначенное наказание по приговору Фрунзенского районного суда г.Иваново от 20.10.2009 года на основании ст.70 УК РФ снижено до 4 лет 11 месяцев лишения свободы. 30.04.2014 года освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Лежневского районного суда Ивановской области от 01 декабря 2016 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок один год.

Он же осужден 10 января 2018 года мировым судьей судебного участка №4 Ивановского судебного района в Ивановской области по ч.3 ст.30 - ч.1 ст.158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колони строгого режима.

Начало срока наказания: 10 января 2018 года.

Окончание срока наказания: 09 сентября 2018 года.

Администрация исправительного учреждения ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области в лице врио начальника ИК-2 ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО2 административного надзора на срок погашения судимости за совершение преступления небольшой тяжести, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в период отбывания административного надзора в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на выезд за пределы Ивановской области; запрета на пребывание к кафе, барах, буфетах, осуществляющих розничную продажу спиртных напитков.

Заявление мотивировано тем, что ФИО2 отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений, ранее судим, решением Лежневского районного суда Ивановской области от 01 декабря 2016 года в отношении него был установлен административный надзор, который прекращен на основании п.п. 3 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в связи с осуждением по приговору от 10 января 2018 года.

За время отбывания наказания в местах лишения свободы с 10.01.2018 года осужденный нарушений и поощрений не имел, характеризуется в целом отрицательно.

В судебном заседании представитель административного истца - исправительного учреждения ИК-2 с. Талицы ФИО4 настаивая на требованиях, изложенных в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2, в судебном заседании административные исковые требования относительно назначения административного надзора признал, согласен с ограничениями, указанными в иске, вместе с тем не согласен с запрашиваемым количеством явок на регистрацию, считая, что в данном случае нарушится его право на труд, поскольку намерен работать в Иваново и не сможет часто ездить на регистрацию. Также суду пояснил, что по освобождению, намерен проживать в Савинском районе по месту регистрации и восстанавливать свой дом.

Прокурор Виноградов А.С. заявление об установлении административного надзора считает обоснованным и подлежащим удовлетворению по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Оснований для назначения административного ограничения в виде запрета на пребывание к кафе, барах, буфетах, осуществляющих розничную продажу спиртных напитков, не усматривает.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела и личного дела осужденного, суд приходит к следующим выводам:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Согласно п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Вступившим в законную силу решением Лежневского районного суда Ивановской области от 01 декабря 2016года в отношении административного ответчика, был установлен административный надзор сроком на 1 год.

В связи с совершением ФИО2 преступления после освобождения из мест изоляции от общества и установления в отношении него административного надзора, с 10 января 2018года он отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору мирового судьи судебного участка №4 Ивановского судебного района в Ивановской области от 10 января 2018года, по ч.3 ст. 30 ч.1 ст.158 УК РФ, т.е. за преступление, отнесенное в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории небольшой тяжести. В описательно-мотивировочной части указанного приговора значится, что ФИО2 совершено преступление при рецидиве преступлений. Рецидив преступлений судом признан обстоятельством, отягчающим наказание.

Данные обстоятельства являются основаниями для установления административного надзора, предусмотренными п. 4 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, поскольку ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

При этом ранее установленный решением Лежневского районного суда Ивановской области от 01 декабря 2016 года, административный надзор в отношении ФИО2 прекращен.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, осуждённых за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

В целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, считает необходимым установить ФИО2 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка №4 Ивановского судебного района Ивановской области от 10 января 2018 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ (в действующей редакции) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из представленной администрацией исправительного учреждения характеристики осужденного от 22.05.2018 года, материалов его личного дела, ФИО2 за период содержания в СИЗО-1 г.Иваново с 10.01.2018 года поощрений и взысканий не имел. В ИК-2 с.Талицы отбывает наказание с 08 февраля 2018 года, требования режима соблюдает, взысканий не имеет, поощрений от администрации колонии не имеет, в ИК-2 не трудоустроен, важность трудоустройства осужденному разъяснялась неоднократно, в ПУ при ИК-2 не обучался, правила личной гигиены соблюдает, внешне опрятен, спальное место содержит в удовлетворительном состоянии, в коллективе осужденных уживчив, отношения поддерживает с осужденными различной направленности, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает по принуждению, реагирует на них слабо, к работам без оплаты труда по благоустройству колонии относится отрицательно, в бухгалтерию ИК-2 исполнительные листы не поступали, после освобождения планирует проживать по адресу: <адрес>, в целом администрацией ИК-2 характеризуется отрицательно.

ФИО2 является гражданином РФ, инвалидности не имеет, зарегистрирован по адресу: <адрес>

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные о личности ФИО2, являющегося гражданином РФ, характер и степень общественной опасности преступления по приговору от 10.01.2018 года, совершенного в период ранее установленного административного надзора, что в свою очередь свидетельствует о том, что ранее применяемые к осужденному административные ограничения не достигли своей цели (в части предупреждения совершения новых преступлений), поведение осужденного в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, характеристику осужденного, представленную администрацией ИК-2, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора. Оснований для установления меньшего количества явок суд не усматривает.

Оценивая доводы административного истца об установлении осужденному административных ограничений в виде запрета на выезд за пределы Ивановской области; и запрета на пребывание к кафе, барах, буфетах, осуществляющих розничную продажу спиртных напитков, суд учитывает, что установление подобных запретов должно соответствовать цели самого административного надзора, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер. Перечень административных ограничений установлен Федеральным ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ и является исчерпывающим. Их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Разрешая требования административного истца об установлении административного ограничения, в виде запрета на пребывание к кафе, барах, буфетах, осуществляющих розничную продажу спиртных напитков, суд приходит к следующему:

согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Суд с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Из материалов личного дела осужденного, из приговора мирового судьи судебного участка №4 Ивановского судебного района в Ивановской области от 10 января 2018 года не следует, что преступление было совершено ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения. Из решения Лежневского районного суда Ивановской области от 01.12.2016 года следует, что ФИО2 прошел курс лечения от алкогольной зависимости, спиртное не употребляет, сведений о личности осужденного и его поведении до осуждения которые бы указывали о том, что ФИО2 состоит на учете у врача нарколога, не имеется, связи с чем, суд не усматривает оснований для установления ему такого административного ограничения, как запрет на пребывание к кафе, барах, буфетах, осуществляющих розничную продажу спиртных напитков.

В связи с тем, что преступление, за которое ФИО2 был осуждён приговором мирового судьи судебного участка №4 Ивановского судебного района в Ивановской области от 10 января 2018 года было совершено им на территории п.Лежнево Ивановской области, то есть за пределами <адрес> на территории которого он был зарегистрирован, и за пределами городского округа Иваново, на территории, которого он в тот период времени проживал, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, для обеспечения более эффективного контроля за поведением ФИО2, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд считает необходимым установить в отношении него административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального района либо городского округа по избранному им месту жительства.

ФИО2 в судебном заседании изъявил желание после освобождения из мест лишения свободы проживать в <адрес>, где он имеет регистрацию, в связи с чем, территорией, за пределы которой подлежит установлению запрет на выезд административному ответчику, суд считает необходимым определить Савинский муниципальный район Ивановской области.

. При этом суд считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, если в дальнейшем ФИО2 будет иметь место жительства или пребывания на иной территории, он сам или орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением об отмене административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезжать за пределы установленной территории, кроме того, орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением о дополнении данного административного ограничения путем его конкретизации, то есть изменения пределов территории.

Доводы ФИО2 о том, что административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию, негативно отразятся на его трудовой деятельности, являются несостоятельными, поскольку доказательств этим обстоятельствами в материалы дела не представлено.

Доводы ФИО2 о необходимых материальных затратах, для прибытия в орган в внутренних дел для регистрации не является обстоятельством, исключающим применение указанных судом ограничений. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о несоразмерных материальных затратах направленных на исполнение им административных ограничений суду не представлено.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка №4 Ивановского судебного района в Ивановской области от 10 января 2018 года за совершение преступления небольшой тяжести, т.е. на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в дни, установленные данным органом;

- запрет на выезд за пределы населенного пункта (территорию муниципального района (городского округа), избранного в качестве постоянного места жительства, то есть за пределы Савинского муниципального района Ивановской области.

Разъяснить ФИО2, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение десяти дней с момента вынесения.

Председательствующий подпись Беляева О.Н.

Решение в окончательной форме вынесено 26 июня 2018 года