Решение № 2-743/2021 2-743/2021~М-582/2021 М-582/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-743/2021

Дело № 2-743/2021

42RS0001-01-2021-001164-46


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семёновой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

10 июня 2021 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты.

Свои требования мотивировала тем, что ей, на праве собственности на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, выданного ФИО2, нотариусом Анжеро-Судженского нотариального округа <адрес> по наследственному делу №, зарегистрированного в реестре за № принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, номер регистрации: №2, <дата>.

Жилой <адрес>, принадлежит ее семье с 2009 года, поскольку ее сын ФИО3, <дата> года рождения приобрел данный дом согласно Договора купли-продажи от <дата>, зарегистрированного в ЕГРП за № от <дата> и соответственно она и он стали в нем проживать с момента покупки. Сын был болен и ему требовался посторонний уход. Она фактически проживала в жилом <адрес>, но была прописана по адресу: <адрес>.

<дата> ее сын ФИО3 умер, после его смерти она оформила на вышеуказанный жилой дом наследство и зарегистрировалась в нем <дата>. При жизни сына были поданы все необходимые документы в администрацию Анжеро-Судженского городского округа, для включения его в списки граждан на предоставление социальной выплаты. ФИО3 был включен в списки на предоставление социальной выплаты на первый квартал 2020 года, ему уже передали для осмотра ключи от квартиры в восточном районе, но он не успел подписать документы, так и не получив социальную выплату.

Она, как новый собственник жилого дома, обратилась с заявлением в администрацию Анжеро-Судженского городского округа о добровольном порядке предоставления ей субвенции приобретения жилого помещения взамен ветхого подработанного жилого дома. Ей был дан ответ, что вопрос о переселении из ветхого подработанного жилья по адресу <адрес> она имеет право решать судебном порядке.

Просит обязать администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить ФИО1 в список расселения граждан из сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахтоуправление Анжерское» не пригодным для проживания по критериям безопасности, предоставить социальную выплату из расчета 33 кв. метров как на одиноко проживающего гражданина, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Истец ФИО4 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, полностью поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Суду пояснила, что на момент принятия решения о ликвидации шахты фактически проживала в доме по <адрес> вместе с сыном, поскольку он по состоянию здоровья нуждался в постоянной помощи и уходе. Также у нее в собственности имеется жилой дом по <адрес>, где она была зарегистрирована ранее, однако он по техническому состоянию не пригоден для проживания, что также подтверждается заключением МВК.

Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что на частный <адрес> получено заключение СФ ОАО ВНИМИ от <дата> №, на основании которого дом подлежит сносу. Поскольку собственником дома ФИО1 стала только в 2020 году, ее регистрация в доме после заключения ВНИМИ, администрацией Анжеро-Судженского городского округа ей было отказано во включении в списки граждан, подлежащих переселению. Факт проживания истца в доме не оспаривает.

Представитель третьего лица Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения спора извещены надлежаще. В своем письменном отзыве на исковое заявление представитель третьего лица ФИО6 указал, что в утвержденном списке граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированным ОАО «Ш/у Анжерское» истец зарегистрированной не значится. Граждане, не проживающие в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, не имеют права на включение в списки на переселение и получение социальной выплаты, что не дает правовых оснований для включения истцов в список граждан, подлежащих переселению.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ст.2 Жилищного Кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов указанными документами, в частности, предусмотрено содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 03.09.1998 года № 1026 были внесены изменения и дополнения в указанное выше Постановление, при этом в нем указано, что независимо от объема предоставленных средств господдержки их получатели не освобождаются от ответственности и обязанностей, предусмотренных законодательством РФ по реализации мероприятий условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе… используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан,… в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда…

03.12.1997 года Правительством РФ было принято Постановление № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» (утратившее силу с 01.01.2005 года), которым утверждено Положение и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств государственной поддержки, которыми предусмотрены, в том числе, затраты, связанные со сносом, реконструкцией… жилищного фонда в связи с ликвидацией шахт. В качестве мероприятий реструктуризации угольной промышленности.

Согласно федеральному закону от 20.06.1996 года № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи…угля…» финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета.

При этом, Приказом Министерства энергетики РФ от 19 июня 2002г. N 185 утверждено Положение о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, которым в п. 10.5 предусмотрено содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам. В п. 10.5.7 данного Положения указано, что для расчета размера предоставляемой безвозмездной субсидии социальная норма площади жилья принимается в размере 33 кв. метра общей площади для одиноких граждан, 42 кв. метра общей площади – на семью из 2-х человек и 18 кв. метров - на одного члена семьи, состоящей из 3-х и более человек, что предусмотрено Указом Президента РФ от 28 апреля 1997г. N 425, согласно которому федеральный стандарт социальной нормы площади жилья определяется исходя из следующих норм обеспеченности населения жильем: 18 кв. метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек, 42 кв. метра - на семью из двух человек, 33 кв. метра - на одиноко проживающих граждан.

В качестве мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 года № 1523 (утратившим силу с 01.01.2005 года) и постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 (с последующими изменениями), предусмотрены снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п. 8 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, с последующими изменениями и дополнениями, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата> ФИО4 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности было зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области за ФИО4 <дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

Ранее данный дом, принадлежал ее сыну ФИО3, умершему <дата>, что подтверждается свидетельствами о рождении, о заключении брака, о смерти.

Не смотря на то, что истец стала собственником жилого дома в 2020 году, однако фактически проживала в нем с 2009, была вселена в качестве члена семьи собственника своего сына ФИО3

Факт проживания истца в доме по <адрес>, а также обстоятельства изложенные в исковом заявлении, подтверждаются показаниями свидетелей ФИО8, ФИО9 в судебном заседании.

Суд, проверяя наличие права на данное жилое помещение, постоянное проживание истца в данном жилом доме на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности исходит из следующего:

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Ш/у Анжерское» создано <дата> для осуществления деятельности, в том числе по добыче антрацита, коксующегося угля подземным способом, находится в стадии ликвидации.

Решением Арбитражного суда ОАО «Ш/у Анжерское» 14.08.2014 признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Заключением СФ ОАО ВНИМИ от <дата> № установлено, что дом по <адрес>, находится на подработанной шахтой территории, отнесен к категории ПВ (подработанные ветхие).

Таким образом, суд считает установленным, что жилой дом по <адрес>, расположен на горном отводе ОАО «Ш/у Анжерское» и в результате ведения горных работ пришел в непригодное для проживания состояние и подлежит сносу.

Юридически значимыми обстоятельствами для разрешения спора являются наличие у истцов права собственности либо пользования жилым помещением и фактическое проживание в нем на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Из представленных доказательств судом установлено, что на момент признания ОАО «Ш/у Анжерское» несостоятельным (банкротом), то есть на <дата>, истец фактически проживала в спорном жилом помещении, как член семьи своего сына, осуществляя уход за ним.

Между тем, наличие в собственности ФИО1 квартиры, расположенной по адресу <адрес>5, судом не может быть расценено, как обеспеченность ФИО1 иным жилым помещением, поскольку заключением МВК от <дата><адрес> признан непригодным для проживания и включен в региональную адресную программу (на 2023) «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до <дата> в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019-2015 годы. До настоящего времени дом не расселялся.

Таким образом, разрешая требования истца о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии законных оснований к их удовлетворению.

Поскольку, формирование, уточнение списков, установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления, в соответствии с п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 – Администрации Анжеро-Судженского городского округа - ответчика по данному делу, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов к администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан на приобретение жилья взамен сносимого, ставшего ветхим в результате ведения горных работ подлежат удовлетворению.

Согласно п.10 Правил Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от 13.07.2005 года № 428, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2007 N 778)

33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек;

18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Поскольку Правила Предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительств РФ от <дата> №, не содержат условий по очередности предоставления социальной выплаты гражданам, иными законодательными актами данный порядок также не установлен, суд считает, что предоставление социальной выплаты истцу не может быть поставлено в зависимость от наличия иных граждан в списках и иных условий, в том числе от объема финансирования.

Суд обязывает Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить истца, проживающую по адресу: <адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированным Открытым акционерным обществом «Шахтоуправление Анжерское» и предоставить ей социальную выплату из расчета 33 кв. метра - для одиноких граждан, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты, удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа, находящуюся по адресу: <адрес>, включить ФИО1, <дата> года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по месту жительства по адресу: <адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном Открытом акционерном обществе «Шахтоуправление Анжерское»

Предоставить ФИО1, подлежащей переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированном Открытом акционерным обществом «Шахтоуправление Анжерское», социальную выплату из расчета 33 кв. метра - для одиноких граждан, для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Решение в мотивированной форме изготовлено 15.06.2021.