Постановление № 5-81/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 5-81/2019

№ 5-81/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 26 августа 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Зобова Л.В., с представителей общества с ограниченной ответственностью «Лечебно-профилактическое предприятие «Ювента» - ФИО1, ФИО2, представителя Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту - ФИО3, при секретарях Сергеевой Н.Г., Гришиной П.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ, в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Лечебно-профилактическое предприятие «Ювента», юридический адрес: <адрес> (ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛА:

заместителем начальника Куйбышевского Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту ФИО3 11 июня 2019 года составлен протокол № об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лечебно-профилактическое предприятие «Ювента» (далее – ООО «ЛПП «Ювента»). Из указанного протокола следует, что ООО «ЛПП «Ювента» нарушило действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполнило санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, а именно:

- п. 4.3 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" (далее - СанПиН 2.1.3.2630-10) - покрытие пола в кабинете № 6, совмещённом с кабинетом № 1, с дефектом (линолеум не прижат плинтусом около стен, швы не примыкают друг к другу;

- п. 4.5 главы СанПиН 2.1.3.2630-10 - зуботехническая лаборатория, в которой осуществляется работа с гипсом, не оборудована устройствами для осаждения гипса из сточных вод перед спуском в канализацию (гипсоуловители или др.);

- п. 5.15 главы 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 – в зуботехнической лаборатории вытяжная вентиляция от шлифовального оборудования в нерабочем состоянии;

- п. 8.1.2 главы 5 - рабочее место врача-стоматолога не оснащено изделиями медицинской техники и медицинского назначения в количестве, не менее 6 наконечников (по два угловых, прямых, турбинных);

- п. 8.3.12 главы 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 не проводится оценка качества предстерилизационной очистки изделий путем постановки азопирамовой или амидопириновой пробы на наличие остаточных количеств крови, что является нарушением;

- п. 6.5 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 не проводится один раз в год проверка эффективности работы, очистка, дезинфекция систем механической проточно-вытяжной вентиляции;

- п. 1.11 главы 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 - пробы дезинфицирующего средства 0,1 % раствор «Жавель Солид» не соответствуют МУ 136-113, по применению для целей дезинфицирующего средства «Жавель Солид»;

- п. 4.3 СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.12.2010 N 163 (далее - СанПиН 2.1.7.2790-10) - не проводится инструктаж сотрудников по правилам безопасного обращения с отходами.

В своем определении заместителем начальника Куйбышевского Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту ФИО3 указывает на то, что ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ, просит ООО «ЛПП «Ювента» к административной ответственности, назначив административное наказание в виде приостановления деятельности.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту ФИО3 - должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, подтвердил факт нарушения ООО «ЛПП «Ювента» СанПиН 2.1.3.2630-10 и СанПиН 2.1.7.2790-10, указав на то, что в ходе проведения проверки изделия медицинской техники и медицинского назначения, журнал инструктажа, журнал проведения очистки и дезинфекции вытяжной вентиляции предоставлены не были. Указал на то, что из журнала ООО «ЛПП «Ювента» - проведение азопирамовой пробы следует, что в журнале указан только один результат выборочного химического контроля. Не смотря на проведение ремонтных работ ООО «ЛПП «Ювента» осуществляло медицинскую деятельность.

Представитель ООО «ЛПП «Ювента» - ФИО1 не оспаривал факт наличия дефеката линолеума, нахождения на момент проверки вытяжки вентиляции в не рабочем состоянии, указал, что на момент проведения проверки в помещении ООО «ЛПП «Ювента» шел ремонт в связи с этим устройство для осаждения гипса было снято.

Представитель ООО «ЛПП «Ювента» - ФИО2 указал на согласие с частью выявленных нарушений, пояснив, что акт отбора (приема) проб (образцов) составлен с нарушением действующего законодательства, кроме того, экспертное заключение № от 28.06.2019 составлено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» с которым у ООО «ЛПП «Ювента» имеются гражданско-правовые отношения. Просил суд при значении наказания ограничится устным замечанием.

Выслушав пояснения ООО «ЛПП «Ювента», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу п. 4.3 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен могут быть подведены под плинтусы или возведены на стены. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны.

В соответствии с п. 6.5 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 с4.5. Помещения зуботехнических лабораторий и стоматологических кабинетов, в которых проводятся работы с гипсом, должны иметь оборудование для осаждения гипса из сточных вод перед спуском в канализацию (гипсоуловители или др.).

Согласно п.6.5 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Эксплуатация (обслуживание) механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования осуществляется ответственным лицом организации или другой специализированной организацией. Один раз в год проводится проверка эффективности работы, текущие ремонты (при необходимости), а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.

В силу п. 5.15 главы 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 в зуботехнических лабораториях в зависимости от технологической части проекта предусматриваются местные отсосы от рабочих мест зубных техников, шлифовальных моторов, в литейной над печью, в паяльной, над нагревательными приборами и рабочими столами в полимеризационной. Воздух, выбрасываемый в атмосферу, следует очищать в соответствии с технологической характеристикой оборудования и материалов. Системы местных отсосов следует проектировать автономными от систем общеобменной вытяжной вентиляции стоматологических медицинских организаций.

В соответствии с п. 8.1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 все стоматологические кабинеты должны быть обеспечены изделиями медицинской техники и медицинского назначения в количестве, достаточном для бесперебойной работы, с учетом времени, необходимого для их обработки между манипуляциями у пациентов: на каждое рабочее место врача-стоматолога - не менее 6 наконечников (по два угловых, прямых, турбинных), на каждое посещение - индивидуальный смотровой стоматологический комплект, состоящий из набора инструментов (лоток, зеркало стоматологическое, пинцет зубоврачебный, зонд стоматологический), пакет с ватными валиками, пакет с пинцетом (для работы со стерильными инструментами, необходимыми для каждого пациента). При необходимости набор доукомплектовывают другими инструментами (зонд стоматологический пуговчатый, зонд пародонтологический градуированный, гладилки, шпатель, экскаваторы и др.).

В силу п. 8.3.21 главы 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 качество предстерилизационной очистки изделий оценивают путем постановки азопирамовой или амидопириновой пробы на наличие остаточных количеств крови, а также путем постановки фенолфталеиновой пробы на наличие остаточных количеств щелочных компонентов моющих средств (только в случаях применения средств, рабочие растворы которых имеют pH более 8,5) в соответствии с действующими методическими документами и инструкциями по применению конкретных средств.

В соответствии с п. 1.11 главы 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 емкости с дезинфицирующими, моющими и стерилизующими средствами должны быть снабжены крышками, иметь четкие надписи с указанием названия дезинфицирующего средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочих растворов.

Из содержания п. 4.3 СанПиН 2.1.7.2790-10 следует, что при приеме на работу и затем ежегодно персонал проходит обязательный инструктаж по правилам безопасного обращения с отходами.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной в период с 16 мая 2019 года в ООО «ЛПП «Ювента» установлено, что:

- покрытие пола в кабинете № 6, совмещённом с кабинетом № 1, с дефектом (линолеум не прижат плинтусом около стен, швы не примыкают друг к другу;

- зуботехническая лаборатория, в которой осуществляется работа с гипсом, не оборудована устройствами для осаждения гипса из сточных вод перед спуском в канализацию (гипсоуловители или др.);

- в зуботехнической лаборатории вытяжная вентиляция от шлифовального оборудования в нерабочем состоянии;

- рабочее место врача-стоматолога не оснащено изделиями медицинской техники и медицинского назначения в количестве, не менее 6 наконечников (по два угловых, прямых, турбинных);

- не проводится оценка качества предстерилизационной очистки изделий путем постановки азопирамовой или амидопириновой пробы на наличие остаточных количеств крови, что является нарушением;

- не проводится один раз в год проверка эффективности работы, очистка, дезинфекция систем механической проточно-вытяжной вентиляции;

- пробы дезинфицирующего средства 0,1 % раствор «Жавель Солид» не соответствуют МУ 136-113, по применению для целей дезинфицирующего средства «Жавель Солид»;

- не проводится инструктаж сотрудников по правилам безопасного обращения с отходами.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет за собой ответственность, предусмотренную статьей 6.3 КоАП РФ.

По мнению суда, бездействие ООО «ЛПП «Ювента» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина ООО «ЛПП «Ювента» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 11 июня 2019 года, распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 06 мая 2019 года, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № от 11 июня 2019 года.

В протоколе об административном правонарушении указано, что ООО «ЛПП «Ювента» допустило нарушение п. 1.11 главы 2 СанПиН 2.1.3.2630-10.

В обосновании нарушения указанного пункта должностное лицо указало, что пробы дезинфицирующего средства 0,1 % раствор «Жавель Солид» не соответствуют МУ 136-113, по применению для целей дезинфицирующего средства «Жавель Солид»

В соответствии с п. 1.11 главы 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 емкости с дезинфицирующими, моющими и стерилизующими средствами должны быть снабжены крышками, иметь четкие надписи с указанием названия дезинфицирующего средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочих растворов.

Сведений о том, как была оформлена емкость с дезинфицирующим средством в протоколе, не имеется.

При таких обстоятельствах, сведения о нарушении ООО «ЛПП «Ювента» п. 1.11 главы 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 подлежат исключению из протокола об административном правонарушении.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц назначение наказания - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное приостановление деятельности в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В судебном заседании представители ООО «ЛПП «Ювента» указали на то, что юридическое лицо принимает меры к устранению нарушений.

Суд полагает, что цели наказания могут быть достигнуты назначением наказания в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать общество с ограниченной ответственностью «Лечебно-профилактическое предприятие «Ювента», юридический адрес: <адрес>, <адрес> (ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации – ДД.ММ.ГГГГ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит оплате на расчетный счет: № в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области БИК №, получатель Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Зобова