Решение № 2А-609/2020 2А-609/2020~М-391/2020 М-391/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-609/2020

Дело № 2 а-\609\2020 год


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 года город Тверь

Пролетарский районный суд г. Твери в составе: председательствующего судьи Леонтьевой Н.В., при секретаре Пиксайкиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконным решения об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с административными исковыми требованиями к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконным решения об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости № КУВД-001\2020-1080912\1 от 5 февраля 2020 года – земельном участке № в СНТ «Сокол» в районе деревни Курово Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области, понуждении регистрирующего органа осуществить государственную регистрацию прав на основании представленных документов (л.д. 9).

Заявленные административные исковые требования ФИО1 мотивированы тем, что 29.01.2020 года ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Тверской области с заявлением о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – принадлежащем ей на праве собственности земельном участке № в СНТ «Сокол» в районе деревни Курово Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области, с приложением комплекта документов (л.д. 26, 38-58). Уведомлением Управления Росреестра по Тверской области № КУВД-001\2020-1080912\1 от 5 февраля 2020 года ФИО1 отказано во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке № в СНТ «Сокол» в районе деревни Курово Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области (л.д. 27). Административный истец полагает такой отказ незаконным, как нарушающий ее право собственности, возникшее на законном основании, подтвержденное представленными правоустанавливающими документами, которое невозможно зарегистрировать без осуществления кадастрового учета земельного участка. В связи с изложенным ФИО1 просить признать оспариваемый отказ административного ответчика незаконным, понудив его осуществить государственную регистрацию прав на основании представленных документов (л.д. 9).

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные административные исковые требования в полном объеме, просила суд удовлетворить их, пояснив, что ее право собственности на земельный участок № в СНТ «Сокол» в районе деревни Курово Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области возникло на законном основании, подтверждается: справками СНТ «Сокол» (л.д. 38-39); членской книжкой (л.д. 42-46); вступившим в законную силу решением Пролетарского районного суда г. Твери по делу № 2-956\2019 от 28.06.2019 года (л.д. 47-50); Постановлением Главы администрации Калининского района Тверской области № 514 от 20.11.1992 года (л.д. 51-52); выкопировкой из плана земельного участка СНТ «Сокол» (л.д. 53); списком членов СНТ «Сокол» (л.д. 54-57). Данных правоустанавливающих документов достаточно для регистрации права собственности на указанный выше земельный участок, в связи с чем, предъявлен данный административный иск.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Росреестра по Тверской области ФИО2 заявленные административные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, поддержав представленный письменный отзыв (л.д. 65-68), пояснив, что оспариваемое решение регистрирующего органа является законным и обоснованным, так как ФИО1, обратившейся с заявлением о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке № в СНТ «Сокол» в районе деревни Курово Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области, уведомлением Управления Росреестра по Тверской области № КУВД-001\2020-1080912\1 от 5 февраля 2020 года отказано во включении в ЕГРН сведений об указанном земельном участке как о ранее учтенном объекте недвижимости. Отказ мотивирован тем, что ФИО1 не представлен правоустанавливающий документ на данный земельный участок, на основании которого необходимо внести в ЕГРН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости. При этом представленные ФИО1 документы не позволяют сделать бесспорный вывод о принадлежности ей данного земельного участка на праве собственности и ином вещном праве. Кроме того, представленные ФИО1 документы имеют пороки в оформлении. Так справка СТ «Сокол» о принадлежности ФИО1 земельного участка (л.д. 38) не имеет даты и не является правоустанавливающим документом. Справка СНТ «Сокол» (л.д. 39), членская книжка (л.д. 42-46), выкопировка из плана земельного участка (л.д. 53) также не являются правоустанавливающими документами. Решением суда от 28.06.2019 года (л.д. 47-50) не признавалось право собственности ФИО1 на указанный выше земельный участок. Постановление Главы администрации Калининского района Тверской области № 514 от 20.11.1992 года (л.д. 51-52) не содержит сведений о предоставлении данного земельного участка ФИО1, а список членов СНТ «Сокол» (л.д. 54-56) также не имеет даты и не может являться приложением к Постановлению Главы администрации Калининского района Тверской области № 514 от 20.11.1992 года (л.д. 51-52), поскольку в нем под № приведены данные паспорта «ФИО1.», выданного в 2003 году. Регистрирующий орган не может быть обязан к осуществлению государственной регистрации права на основании представленных ФИО1 документов, так как она не обращалась с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности или иного вещного права на данный земельный участок

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд полагает заявленные административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что оспариваемое решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, оформленное уведомлением Управления Росреестра по Тверской области № КУВД-001\2020-1080912\1 от 5 февраля 2020 года (л.д. 59), вынесено по заявлению правообладателя ФИО1, обратившейся с заявлением о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке № в СНТ «Сокол» в районе деревни Курово Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области от 29.01.2020 года, с приложением комплекта документов (л.д. 26, 38-58).

Судом установлено, что уведомлением Управления Росреестра по Тверской области № КУВД-001\2020-1080912\1 от 5 февраля 2020 года (л.д. 59) ФИО1 отказано во включении в ЕГРН сведений об указанном выше земельном участке, как о ранее учтенном объекте недвижимости, поскольку ФИО1 не представлен правоустанавливающий документ на данный земельный участок, на основании которого необходимо внести в ЕГРН сведения о ранее учтенном объекте недвижимости.

Суд отвергает доводы административного истца ФИО1 о незаконности оспариваемого уведомления от 05.02.2020 года, и соглашается с доводами административного ответчика о законности и обоснованности такого отказа по следующим основаниям. В силу ч. 1 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим ФЗ порядке. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 15 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав одновременно такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости – при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости. Таким образом, приведенными выше нормами ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрен заявительный характер осуществления кадастрового учета по заявлению заинтересованного правообладателя, который обязан обратиться в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета, с приложением документов, установленных данным ФЗ. Согласно ч. 1 ст. 29 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) для государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) для государственной регистрации прав, либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) для государственной регистрации прав. Согласно ч. 4 ст. 69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ранее учтенными признаются объекты недвижимого имущества, технический учет или государственный учет которых, в том числе осуществленные в установленном законодательством РФ порядке до дня вступления в силу ФЗ от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», то есть до 01.03.2008 года. В соответствии с частями 5, 6, 8 ст. 69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае отсутствия в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, регистрирующий орган обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН на основании: имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости. Суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что ФИО1 не представлен правоустанавливающий документ, подтверждающий принадлежность ей на праве собственности или ином вещном праве земельного участка № в СНТ «Сокол» в районе деревни Курово Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области, поскольку как установлено судом и изложено выше, в приложении к заявлению правообладателя ФИО1 о включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке № в СНТ «Сокол» в районе деревни Курово Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области от 29.01.2020 года (л.д. 26, 38-58) такой документ отсутствует. При этом суд соглашается с доводами административного ответчика о том, что справка СТ «Сокол» о принадлежности ФИО1 земельного участка (л.д. 38) не имеет даты и не является правоустанавливающим документом на такой земельный участок. Представленные ФИО1 справка СНТ «Сокол» (л.д. 39), членская книжка (л.д. 42-46), выкопировка из плана земельного участка (л.д. 53) также не являются правоустанавливающими документами на указанный выше земельный участок. Представленное ФИО1 вступившее в законную силу решение Пролетарского районного суда г. Твери по делу № 2-956 от 28.06.2019 года (л.д. 47-50), также не является правоустанавливающим документом на указанный выше земельный участок, поскольку данным судебным решением не признавалось право собственности или иное вещное право ФИО1 на указанный выше земельный участок, а установлена принадлежность ей списка членов СНТ «Сокол». Представленное ФИО1 Постановление Главы администрации Калининского района Тверской области № 514 от 20.11.1992 года (л.д. 51-52) не содержит сведений о предоставлении данного земельного участка ФИО1, а список членов СНТ «Сокол» (л.д. 54-56) не имеет даты и не может являться приложением к Постановлению Главы администрации Калининского района Тверской области № 514 от 20.11.1992 года (л.д. 51-52), поскольку в нем под № приведены данные паспорта ФИО1, выданного в 2003 году. Кроме того, из справки СНТ «Сокол» л.д. 39 следует, что ФИО1 была принята в члены СНТ «Сокол» протоколом общего собрания от 17.12.1992 года, а представленное ФИО1 Постановление Главы администрации Калининского района Тверской области № 514 датировано 20.11.1992 года (л.д. 51-52), до даты принятия ее в члены СНТ «Сокол», в связи с чем, данным постановлением земельный участок ФИО1 не мог быть предоставлен. В соответствии с ч. 8 ст. 69 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в ЕГРН в случае, если имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания, а также если в представленных и поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным. Поскольку ФИО1 в приложении к заявлению от 29.01.2020 года не представлен правоустанавливающий документ о принадлежности ей земельного участка № в СНТ «Сокол» в районе деревни Курово Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области на праве собственности или ином вещном праве, административный ответчик, основываясь на приведенных выше нормах закона, обоснованно отказал ей в включении в ЕГРН сведений о данном земельном участке, как о ранее учтенном объекте недвижимости. В силу требований ст. ст. 218, 227 КАС РФ для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием. Принимая во внимание то обстоятельство, что указанная выше, предусмотренная законом совокупность условий для удовлетворения административного иска в данном случае отсутствует, заявленные ФИО1 административные исковые требования не могут быть удовлетворены. Кроме того, регистрирующий орган не может быть обязан к осуществлению государственной регистрации права на основании представленных ФИО1 документов, так как она не обращалась с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности или иного вещного права на указанный выше земельный участок.В связи с изложенным выше, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд Р Е Ш И Л: Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области о признании незаконным решения об отказе во включении в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости № КУВД-001\2020-1080912\1 от 5 февраля 2020 года – земельном участке № в СНТ «Сокол» в районе деревни Курово Никулинского сельского поселения Калининского района Тверской области, понуждении регистрирующего органа осуществить государственную регистрацию прав на основании представленных документов. Решение в окончательной форме принято 22 мая 2020 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Леонтьева