Постановление № 5-804/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 5-804/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Ейск «20» ноября 2020 г.

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Вихор П.Н., при секретаре Бондаревой А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ в отношении юридического лица АНО «МК «Ейская бора»,-

УСТАНОВИЛ:

12.10.2020 в Ейский городской суд Черноморо-Азовского морского управлении Росприроднадзора поступил материал об административном правонарушении в отношении автономной некоммерческой организации «Морской клуб «Ейская бора» с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении №588/01/3929/РВР/2020 от 07.10.2020 юридическое лицо - АНО «МК «Ейская бора» не представило в Кубанское бассейновой водное управление отчетность за 1 квартала 2020 года по решению о предоставлении водного объекта в пользование №00-06.03.00.001-М-РВБВ-Т-2016-03570/00 от 07.10.2016, тем самым не исполнило условия решения о предоставлении водного объекта в пользование №00-06.03.00.001-М-РВБВ-Т-2016-03570/00.

В соответствии с ч.1 ст.8 ВК РФ - водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Согласно ч.1 ст.9 ВК РФ юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Исходя из смысла положений ст.11 ВК РФ следует, что право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Согласно ч.2 ст.11 ВК РФ использования акватории водных объектов, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется на основании договоров водопользования.

В соответствии с ч.2 ст.39 ВК РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны выполнять предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами обязанности.

Согласно ч.2 ст.55 ВК РФ: при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством РФ.

Согласно п.«е» ст.3, ст.5 постановления Правительства РФ от 05.02.2016 №79 «Об утверждении правил охраны поверхностных водных объектов», мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются лицом, использующим водный объект (водопользователем), которому предоставлено право пользования водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Мероприятия по охране водного объекта осуществляются водопользователем в соответствии с условиями договора водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование.

В соответствии с п.25 Правил подготовки и заключения договора водопользования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 №165, подготовка договора водопользования и формирование его условий осуществляются с учетом особенностей предоставляемого в пользование водного объекта, его режима, ограничений и запретов, установленных в отношении использования водного объекта, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации, а также с учетом схем комплексного использования и охраны водных объектов и документов территориального планирования, представленных заявителем предложений по условиям договора водопользования и в соответствии с требованиями настоящих Правил.

Согласно п.п.5 п.2.3 типовой Формы решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденной приказом МПР РФ от 14.03.2007 №56 условием использования водного объекта или его части является ведении регулярных наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной по программе, согласованной с соответствующим территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов, а также представлении в установленные сроки бесплатно результатов таких регулярных наблюдений в указанный территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов.

АНО «МК «Ейская Бора» предоставлен водный объект - участок акватории Чёрного моря (Краснодарский край, Темрюкский район, с.Веселовка, Кизилташский лиман) - для целей использования: организованный отдых детей, а также организованный отдых ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов, на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № 00-06.03.00.001-М-РВБВ-Т-2016-03570/00 от 07.10.2016.

Подпунктом 10 п.2.3 указанного Решения установлено, что водопользователь АНО «МК «Ейская Бора» обязан представлять отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий, с указанием размера средств, затраченных на их реализацию ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

В тоже время, юридическим лицом АНО «МК «Ейская Бора» не были представлены в Кубанское БВУ отчеты за первый квартал 2020 года в сроки, установленные решением о предоставлении водного объекта в пользование №00-06.03.00.001-М-РВБВ-Т-2016-03570/00 от 07.10.2016.

В судебном заседании президент АНО «МК «Ейская бора» ФИО1 вину в совершении вменяемого юридическому лицу правонарушения признал, просил при назначении наказания заменить штраф на предупреждение. Представитель юридического лица по доверенности ФИО2 просил назначить наказание в виде предупреждения, приняв во внимание, что правонарушение совершено впервые, вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не причинили, имущественный ущерб отсутствует.

Представитель по доверенности Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя Росприроднадзора.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изучив представленные материалы, суд пришел к выводу, что вина юридического лица АНО «МК «Ейская бора» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, доказана материалами дела об административном правонарушении рассматриваемое правонарушение правильно квалифицировано как – нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Вина АНО «МК «Ейская бора» кроме признания в судебном заседании также подтверждается протоколом об административном правонарушении №588/01/3929/РВР/2020 от 07.10.2020, материалами дела об административном правонарушении, представленными суду с протоколом об административном правонарушении: уведомление о времени и месте рассмотрения административного материала от 21.08.2020; решение Кубанского бассейнового водного управления о предоставлении водного объекта в пользование №00-06.03.00.001-М-РВБВ-Т-2016-03570/00 от 07.10.2016 г.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все необходимые данные для разрешения дела по существу. Выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено, равно как и оснований освобождения от административного наказания.

Доказательств, подтверждающих устранение выявленного нарушения суду не представлено.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения и непринятие мер к его устранению, считаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

При этом, учитывая, что судом в качестве меры наказания избрано административное приостановление деятельности, основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей замену штрафа на предупреждение, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо АНО «МК «Ейская бора» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Направить постановление для немедленного исполнения в Ейский районный отдел судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю.

Начало срока приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья