Решение № 30-2-883/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 30-2-883/2025

Судья: Ломановская Г.С. Дело № 30-2-883/2025

УИД 76RS0013-01-2025-000936-84


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 5 сентября 2025 года

Судья Ярославского областного суда Бабикова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии городского округа города Рыбинска Ярославской области ФИО1 на решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 1 июля 2025 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УК «Центр» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии городского округа города Рыбинска Ярославской области № 021-08-03-06/286 от 20 марта 2025 года Общество с ограниченной ответственностью «УК «Центр» (далее-ООО «УК «Центр») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 1 июля 2025 года, принятым по жалобе ООО «УК «Центр», постановление административной комиссии городского округа города Рыбинска Ярославской области отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Ярославский областной суд, председатель административной комиссии городского округа города Рыбинска Ярославской области ФИО1 ставит вопрос об отмене решения судьи, оставлении без изменения постановления административной комиссии.

В судебном заседании по рассмотрению жалобы в Ярославском областном суде председатель административной комиссии городского округа города Рыбинска Ярославской области, законный представитель или защитник ООО «УК «Центр» участия не принимали, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Жалоба рассмотрена в отсутствие участников производства по делу об административном правонарушении.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, нахожу жалобу председателя административной комиссии городского округа города Рыбинска Ярославской области обоснованной.

В силу части 1 статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установленные при рассмотрении дела обстоятельства и мотивированное решение по делу должны быть указаны в тексте постановления, вынесенного по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, - часть 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Аналогичное требование закон предъявляет и к содержанию решения, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы на постановление, – часть 2 статьи 30.7 КоАП РФ.

Приведенным требованиям процессуального закона решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области не отвечает.

Часть 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность, в том числе за ненадлежащее обустройство и (или) содержание объектов капитального строительства, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 - 4 настоящей статьи, статей 25<5>, 25<12> и 25<13> Закона Ярославской области № 100-з или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Решением Муниципального Совета городского округа г. Рыбинск от 31.05.2018 N 322 утверждены Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области (далее - Правила благоустройства).

Указанные Правила действовали на момент возникновения обстоятельств, явившихся основанием для привлечения ООО «УК «Центр» к административной ответственности.

Согласно пункту 2.16.8 Правил благоустройства собственники, владельцы зданий (сооружений) и иные лица, на которых возложены обязанности по содержанию зданий (сооружений), обязаны содержать фасады в надлежащем состоянии, сохранять архитектурно-художественный облик зданий (сооружений), выполнять требования, предусмотренные действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 2.16.10 Правил благоустройства организация работ по удалению с фасадов зданий, строений, сооружений самовольно нанесенных рисунков и надписей, а также самовольно размещенных плакатов, афиш, объявлений (в том числе изготовленных на баннерной ткани, картоне, пластике и прочих подобных материалах), листовок, информационно-печатной продукции, указателей, иных средств размещения наружной информации и информационных конструкций возлагается на собственников, иных правообладателей зданий (сооружений), а также лиц, на которых возложены обязанности по содержанию зданий (сооружений). Вышеуказанные работы по очистке фасадов зданий, строений, сооружений проводятся не реже одного раза в 7 дней.

Согласно пункту 2.17.1 Правил благоустройства собственники или уполномоченные ими лица, арендаторы и пользователи объектов капитального строительства обязаны своевременно удалять с фасадов посторонние надписи и самовольно расклеенные объявления.

В соответствии с п.3.1. Правил благоустройства работы по содержанию объектов благоустройства включают ежедневный осмотр всех элементов и объектов благоустройства, расположенных на соответствующей территории, в целях выявления неисправностей, повреждений и иных нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержания. В случае выявления указанных нарушений последние устраняются в течение 7 рабочих дней, за исключением видов работ, для которых Правилами, а также действующим законодательством установлены иные сроки.

Согласно постановлению от 20 марта 2025 года в период с 14.35 час. 5 февраля 2025 года до 14.41 час. 13 февраля 2025 года по адресу: <адрес> ООО «УК «Центр», которое осуществляет управление указанным многоквартирным домом, в нарушение требований пунктов 2.16.8, 2.16.10, 2.17.1, 3.1 Правил благоустройства допустило ненадлежащее обустройство и (или) содержание объекта капитального строительства, а именно не провело работы по приведению фасада здания в надлежащее состояние в установленный срок: на фасадах здания имеются рисунки и надписи, а также наклейки и иная информация в непредназначенных для этих целей местах.

Отменяя постановление административной комиссии и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья городского суда пришел к выводу, что предусмотренный пунктами 2.16.10 и 3.1 Правил благоустройства 7-дневный срок устранения надписей на фасаде дома по адресу <адрес>, подлежит исчислению в рабочих днях и, исходя из частей 1.1, 3 статьи 4.8 КоАП РФ, истекал 14 февраля 2025 года. Осмотр фасада произведен 13 февраля 2025 года – до истечения срока для устранения недостатков фасада, при этом не доказан факт не устранения надписей и наклеек с фасада дома не позднее 14 февраля 2025 года.

Кроме того, судьей указано, что срок для устранения надписей на фасаде здания исчисляется в рабочих днях, в том числе и в связи с вменением в вину нарушения пункта 3.1 Правил благоустройства.

Применение положений статьи 4.8 КоАП РФ для исчисления сроков, предусмотренных Правилами благоустройства, считаю неправильным.

Из части 1 статьи 4.8 КоАП РФ следует, что нормы статьи 4.8 КоАП РФ устанавливают порядок исчисления сроков, предусмотренных настоящим Кодексом.

В рассматриваемой ситуации сроки устранения нарушений Правил благоустройства и порядок их исчисления предусмотрены Правилами благоустройства.

Пунктом 2.16.10 Правил благоустройства предусмотрен 7-дневный срок выполнения работ по очистке фасадов зданий, строений, сооружений в целях удаления с фасадов зданий, строений, сооружений самовольно нанесенных рисунков и надписей, а также самовольно размещенных плакатов, афиш, объявлений и т.п..

Пункт 3.1 Правил благоустройства предусмотрел срок в 7 рабочих дней для устранения выявленных неисправностей, повреждений и иных нарушений требований к объектам и элементам благоустройства и их содержания. Между тем, данный пункт содержит исключение, касающееся видов работ, для которых Правилами, а также действующим законодательством установлены иные сроки.

Правила благоустройства территории городского округа город Рыбинск Ярославской области предусматривают сроки устранения нарушений, выполнения иных мероприятий в целях соблюдения требований Правил благоустройства, исчисляемые как в днях, так и в рабочих днях.

Пункт 2.16.10 Правил благоустройства, которым предписано выполнение работ по очистке фасадов зданий от самовольно нанесенных надписей и рисунков, является специальным по отношению к пункту 3.1 Правил благоустройства; им предусмотрен иной порядок исчисления 7-дневного срока - в календарных, а не в рабочих днях.

В жалобе, поданной в Ярославский областной суд, председатель административной комиссии ссылался на то, что в вину ООО «УК «Центр» вменено неисполнение предусмотренной пунктом 3.1 Правил благоустройства обязанности по ежедневному осмотру объекта благоустройства.

Таким образом, доводы жалобы председателя административной комиссии о том, что срок для удаления надписи с фасада дома <адрес> истек 12 февраля 2025 года, являются обоснованными.

Считаю, что при рассмотрении жалобы ООО «УК «Центр», при оценке имеющихся в деле доказательств судьей городского суда допущены нарушения процессуальных требований, которые являются существенными, не позволившими полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ решение судьи городского суда от 1 июля 2025 года подлежит отмене.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу невозможно, так как это ухудшает положение данного лица.

С учетом того, что производство по настоящему делу об административном правонарушении было прекращено, установленный для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий лица, в отношении которого оно было возбуждено, на предмет наличия состава административного правонарушения, соблюдения порядка привлечения к административной ответственности утрачена, а потому постановление административной комиссии от 20 марта 2025 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление административной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области № 021-08-03-06/286 от 20 марта 2025 года, решение судьи Рыбинского городского суда Ярославской области от 1 июля 2025 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УК «Центр» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 3 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УК «Центр» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня принятия, может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья И.Н. Бабикова