Решение № 2А-1143/2024 2А-1143/2024~М-960/2024 М-960/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2А-1143/2024

Дело №а-1143/2024 03 сентября 2024 года

29RS0№-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Исакогорский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Александрова А.А.

при секретаре Ермолиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске дело по административному исковому заявлению Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации к ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Архангельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд в интересах Российской Федерации с иском к ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> (далее также – ИК-1), начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, в котором просил: признать незаконным бездействие ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства – содержании с ДД.ММ.ГГГГ осужденного ФИО1 в строгих условиях ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, а также обязать ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства – перевести осужденного ФИО1 из строгих условий отбывания наказания ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> в обычные условия отбывания наказания ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>.

В обоснование иска указано, что осужденный ФИО1, отбывающий наказание в ИК-1, с ДД.ММ.ГГГГ перестал являться злостным нарушителем. Несмотря на это, администрацией ИК-1 он оставлен содержаться на тех же условиях в запираемом помещении. По данному факту прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое в данной части оставлено без удовлетворения.

Архангельский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО2 в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, полагая, что действия ИУ являются законными.

Административный ответчик – начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> о дате и времени рассмотрения дела уведомлен, в суд не явился.

Заинтересованное лицо ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, желания о своем непосредственном участии в судебном заседании не изъявил.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.

Согласно ст.ст. 18, 46 Конституции РФ права, свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), развивая положения Конституции Российской Федерации, законодатель определяет задачи уголовно-исполнительного законодательства - регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, охрану прав и свобод, законных интересов осужденных.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> является юридическим лицом, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, действует на основании Устава, утвержденного приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав), лимит наполнения - 917.

Правовую основу деятельности ИК-1 согласно п. 1.13 Устава, составляет Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные правовые акты, акты Президента и Правительства Российской Федерации, иные нормативно правовые акты, а также сам Устав исправительного учреждения.

В соответствии с п. 2.1 Устава, предметом и целью ИК-1, в том числе является создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Ст. 13 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об учреждениях и органах исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закрепляет обязанности исправительных учреждений, в том числе: обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, помимо прочего, надзор за исполнением законов администрациями учреждений, исполняющих наказание, что закреплено ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре).

Согласно ч. 1 ст. 33 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении надзора вправе требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права осужденных, вносить представления.

В соответствии с ч. 3 ст. 22, ч. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре прокурор вносит представление об устранении нарушений закона, а должностное лицо, в адрес которого внесено представление, в течение месяца со дня внесения такового должно принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений, их причин и условий, им способствующих.

Согласно ст. 34 Закона о прокуратуре постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания осужденных подлежат обязательному исполнению администрацией.

Архангельская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (далее - прокуратура) осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением федерального законодательства, регламентирующего порядок отбывания наказания в виде лишения свободы, соблюдением прав и свобод человека и гражданина при исполнении этого вида наказания исправительными учреждениями в поднадзорных исправительных учреждениях, определенных в приказе и.о. прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе в ИК-1.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки по обращению от ДД.ММ.ГГГГ осужденного ФИО1 прокуратурой установлено следующее.

ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, отбывает лишение свободы в ИК-1 с ДД.ММ.ГГГГ по приговору Тюменского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

По прибытию в исправительное учреждение ФИО1 был размещен в карантинном отделении, ДД.ММ.ГГГГ распределен в отряд №, где до ДД.ММ.ГГГГ проживал в обычных условиях.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ИК-1 ФИО1 на основании ч. 3 ст. 116 УИК РФ одновременно с наложением предусмотренного п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ взыскания в виде водворения в штрафной изолятор (далее - ШИЗО) за хранение запрещенных предметов признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и в этой связи с учетом требований ч. 3 ст. 122 УИК РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ИК-1 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Наложенное взыскание в виде 10 суток ШИЗО ФИО1 отбыто ДД.ММ.ГГГГ.

После этого новым взысканиям в течение года (до ДД.ММ.ГГГГ) он не подвергался и в силу ч. 6 ст. 116 УИК РФ с ДД.ММ.ГГГГ перестал являться злостным нарушителем.

Таким образом, основание, по которому ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ переведен в строгие условия отбывания наказания (статус злостного нарушителя), ДД.ММ.ГГГГ отпало.

Несмотря на это, администрацией ИК-1 он оставлен содержаться на тех же условиях в запираемом помещении, вопрос о его переводе в обычные условия не инициировался.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к руководству ИК-1, на что ему дан письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-29/ТО/41/12-58 - рассмотрение вопроса запланировано на дисциплинарной комиссии ДД.ММ.ГГГГ.

Решением дисциплинарной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в переводе из строгих условий в обычные осужденному отказано (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно ч. 1 и 3 ст. 116 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является, в том числе, хранение запрещенных предметов. Осужденный, совершивший указанные в ч. 1 ст. 116 УИК РФ нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного п.п. «в», «г», «д», «е» ч. 1 ст. 115 УИК РФ.

Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания (ч. 3 ст. 122 УИК РФ).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 211-ФЗ ст. 116 УИК РФ дополнена ч. 6, определяющей условия, по которым осужденный перестает являться злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Одно из таких самостоятельных условий данной нормой определено отсутствие у осужденного новых взысканий в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания, предусмотренного п.п. «в», «г», «д», «е» ч. 1 ст. 115 УИК РФ.

Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится не ранее чем через девять месяцев при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания (ч. 6 ст. 122 УИК РФ).

Данное условие ФИО1 соблюдено. Он отбыл девять месяцев в строгих условиях без нарушений установленного порядка отбывания наказания.

Более того, с ДД.ММ.ГГГГ он перестал являться злостным нарушителем. Таким образом, основание, при наличии которого он ранее (ДД.ММ.ГГГГ) переведен в строгие условия отбывания наказания, отпало.

В настоящее время ФИО1 продолжает содержаться в строгих условиях.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о доказанности незаконного бездействия административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> по содержанию с ДД.ММ.ГГГГ осужденного ФИО1 в строгих условиях ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании оспариваемого бездействия незаконным выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства – содержании с ДД.ММ.ГГГГ осужденного ФИО1 в строгих условиях ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> и считает необходимым с целью соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства обязать ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> перевести осужденного ФИО1 из строгих условий отбывания наказания ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> в обычные условия отбывания наказания ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации к ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, начальнику ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства – содержании с ДД.ММ.ГГГГ осужденного ФИО1 в строгих условиях отбывания наказания.

Обязать ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства: перевести осужденного ФИО1 из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Исакогорский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.А.Александров

Копия верна, судья А.А.Александров

Мотивированное решение изготовлено 16.09.2024