Постановление № 5-71/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 5-71/2020

Дело № 5-71/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 февраля 2020 года г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Эминов О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

21 декабря 2019 г. инспектором ОИАЗ УМВД России по г.Элисте ФИО2 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) - незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ признала полностью, раскаялась, обстоятельства совершения инкриминируемого правонарушения не оспаривала

Представитель ОИАЗ УМВД России по г.Элисте ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства, суд считает, что его вина в совершении правонарушения установлена и подтверждается следующими доказательствами.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно абз. 10 п. 2 ст. 18 указанного Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

В силу ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 11 приведенного Федерального закона производство и оборот алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Таким образом, исходя из приведенных норм права, розничная продажа алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции ограничена и допускается только по специальному разрешению определенным участникам оборота алкогольной продукции при соблюдении соответствующих требований законодательства. Физические лица не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции.

Из материалов дела следует, что 28 ноября 2019 года в 20 час. 40 мин. в помещении кафе «Семья» по адресу: <...>, в котором на основании договора аренды от 18 июня 2019 года ИП ФИО1 осуществляла свою предпринимательскую деятельность, ФИО3, являющаяся барменом указанного кафе, допустила реализацию алкогольной продукции, а именно одной бутылки водки «Тундра» емкостью 0,5 литра, без специального разрешения (лицензии) на розничную продажу алкогольной продукции, в нарушение п.1 ст. 11 и пп.1 п. 12 ч.2 ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Названные действия содержат в себе состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29 ноября 2019 года № 6/786; протоколом осмотра места происшествия от 28 ноября 2019 года и фототаблицей к нему, в ходе которого была изъята обнаруженная спиртосодержащая продукция: 5 бутылок водки марки «Тундра» объемом 0,5 л., одна из бутылок открыта, содержимое не в полном объеме, 1 бутылка водки «Тундра» объемом 0,5 л.,5 бутылок коньяка марки «Прасковейский» 0,25 литров, в стеклянной таре, одна из бутылок открытая, содержимое не в полном объеме, 1 водка «Тундра» объемом 0,5 литров, в стеклянной таре; актом по результатам проведения ОРМ «Проверочная закупка» от 28 ноября 2019 года; протоколом об административном правонарушении 08 РК 028280 от 21 декабря 2019 года; письменными объяснениями ФИО8 от 28 ноября 2019 года, из которого следует, что с апреля 2019 года она работает администратором кафе «Семья» по ул. Ленина, 337, г. Элисты. В ее обязанности входит контроль за деятельностью персонала кафе. Владельцем данного кафе является ИП ФИО1 В кафе помимо безалкогольных напитков реализуется алкогольная продукция (водка, коньяк), лицензии на реализацию алкогольной продукции нет; письменными объяснениями ФИО9 от 28 ноября 2019 года, из которых следует, что с 24 ноября 2019 года он проходит стажировку в должности официанта кафе «Семья» по ул. Ленина, 337 г. Элисты. В указанном кафе реализуется алкогольная продукция, а именно пиво, водка «Тундра», коньяк «Прасковейский трехлетний». Алкогольную продукцию он реализовывал по указанию руководства кафе. В вечернее время к нему обратилась компания молодых людей, которые поинтересовались о наличии алкогольной продукции, на что он ответил, что имеется алкогольная продукция, а именно водка и коньяк. Затем они осуществили заказ одной бутылки водки «Тундра». Он принес им 1 бутылку водки «Тундра», они расплатились, затем представились сотрудниками полиции и попросили пригласить администратора; письменными объяснениями ИП ФИО1 от 21 декабря 2019 года и ее показаниями в настоящем судебном заседании, из которых следует, что она является индивидуальным предпринимателем с 18 июня 2019 года, занимающейся ведением бизнеса в кафе «Семья» по ул. Ленина, 337 г. Элисты., собственником которого является ее супруг ФИО4, с которым заключен договор безвозмездного пользования. Основным видом деятельности является предоставление услуг питания в кафе «7-я». В данном кафе алкогольная продукция не продается, так как нет разрешения лицензии на реализацию алкогольной продукции и оформление ею лицензии не планируется. 28 ноября 2019 года находившиеся в кафе 5 бутылок коньяка «Прасковейский» объемом 0,25 литров в одном из холодильников в помещении кухни кафе хранились для ее личного пользования и не продавалась посетителям кафе. Остальные 6 бутылок водки «Тундра» объем 0,5 л. остались от предыдущих банкетов, проходивших накануне, поскольку в кафе разрешается приносить и распивать гостям свою алкогольную продукции. Примерно в 20 час. 40 мин. 28 ноября 2019 года ей позвонил бармен ФИО8, которая сообщила о контрольной закупке сотрудниками полиции после продажи им одной бутылки водки «Тундра» объемом 0,5 л, которую взяла из холодильника на кухне и отдала сотрудникам полиции. В меню кафе и на витрине указанной алкогольной продукции нет, что подтверждает тот факт, что продажа спиртных напитков в данном кафе не осуществляется; рапортами старшего о/у ОЭБ и ПК УМВД России по г. Элисте ФИО5 от 28 ноября 2019 года и начальника дежурной смены ДЧ УМВД России по г. Элисте от 28 ноября 2019 года; копией договора аренды безвозмездного пользования от 18 июня 2019 года, копией листа Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 18 июня 2019 года, квитанцией № 9583 от 09 января 2020 года о приеме вещественных доказательств в камеру хранения (специальное хранилище): 6 бутылок водки марки «Тундра» объемом 0,5 л., 5 бутылок коньяка марки «Прасковейский» объемом 0,25 л., упакованные в картонную коробку, снабженную бумажной биркой с пояснительной записью.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Информации о том, что вышеуказанная продукция не предназначена для продажи, в материалах дела не имеется и судом не установлено.

Доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер для предотвращения правонарушения, соблюдения законодательства, равно как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, ФИО1 не представлено.

Оценив представленные и исследованные в судебном заседании доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд находит их достаточными для обоснования вывода о виновности ИП ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения.

Таким образом, приведенные выше данные свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 осуществляла незаконную розничную продажу алкогольной продукции в отсутствие лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, тем самым совершила правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона уполномоченным на то должностным лицом в присутствии ИП ФИО1, содеянное квалифицированно правильно. Каких-либо замечаний на протокол об административном правонарушении от ФИО1 не поступало. Данный протокол был подписан как самой ФИО1, так и должностным лицом, его составившим. Таким образом, какие-либо обстоятельства, порочащие протокол об административном правонарушении как доказательство, отсутствуют.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность наказание.

Изучением личности ФИО1 установлено, что она замужем, имеет на иждивении двоих детей, является индивидуальным предпринимателем, ранее к административной ответственности не привлекалась.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

ФИО1 имеет на иждивении двоих детей, вину признала, раскаялась. ранее к административной ответственности не привлекалась, суд признает данные обстоятельства, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающими ФИО1 административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом характера административного правонарушения, наличие на иждивении двоих детей, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, реальное финансовое и семейное положение ФИО1, суд приходит к выводу о том, что возможный размер штрафа в размере 100 000 рублей может повлечь избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и подлежит снижению до 50 000 рублей на основании положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, с конфискацией изъятой спиртосодержащей продукции. По мнению суда, такое наказание будет способствовать ее исправлению и предупреждению совершения новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Конфисковать изъятую спиртосодержащую продукцию: 6 бутылок водки марки «Тундра» объемом 0,5 л., 5 бутылок коньяка марки «Прасковейский» объемом 0,25 л., упакованные в картонную коробку, снабженную бумажной биркой с пояснительной записью - находящуюся на хранении в камере хранения (специальное хранилище) Управления МВД России по г.Элисте.

Указанный штраф перечислить в УФК по РК (МВД по РК), р/с: <***> в ГРКЦ НБ РК г.Элиста, БИК: 048 580 001, КБК: 188 116 900 4004 6000 140, получатель платежа МВД по РК, ИНН <***>, КПП 081 601 001, ОКТМО 857 01000, УИН 188 804 081 900 802 82802.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Н. Эминов