Решение № 2-167/2018 2-167/2018~М-152/2018 М-152/2018 от 8 октября 2018 г. по делу № 2-167/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р. п. Большое Мурашкино 09 октября 2018 года

Большемурашкинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Мироновой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Тутушкиной О.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Юридической консультации Большемурашкинского района Нижегородской области Каравайкиной Ю.М., предоставившей удостоверение № и ордер №, представителя ответчика администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области о понуждении к предоставлению жилого помещения

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Большемурашкинского муниципального района о понуждении к предоставлению жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что она – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после вступления в брак 25.02.2017 года сменила фамилию на ФИО4. Её родители умерли до достижения ей 18-ти летнего возраста: мать - Х. М.А. – 27.07.2015 года, отец - Х, Д.Ю.- 21.08.2007 г. Таким образом, она с 27.07.2015 года является ребенком-сиротой. Постановлением администрации Большемурашкинского района № 952 от 16.12.2013 года она включена в список детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежит обеспечению жилым помещением на территории Большемурашкинского муниципального района. Вплоть до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

Просит обязать администрацию Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории р.п. Большое Мурашкино Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан ( 30 кв.м.).

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивая на заявленных требованиях, поддержала доводы искового заявления. Просит обязать администрацию Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории р.п. Большое Мурашкино Нижегородской области, отвечающее требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан.

Представитель истца адвокат Каравайкина Ю.М. в судебном заседании на исковых требованиях своего доверителя настаивает.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования признала частично. Суду пояснила, что администрация Большемурашкинского муниципального района готова предоставить истцу жилье, но в порядке очереди. В настоящее время ФИО1 стоит в очереди под номером 7. Всего в очереди стоит 19 человек. Всех сразу обеспечить жильём не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования. В 2017 году было приобретено 4 квартиры, в 2018 году 3 квартиры.

Представитель Министерства социальной политики Нижегородской области ФИО5, действующая по доверенности, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в их отсутствие. Суду представили в письменном виде возражения на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просят отказать в полном объёме (л.д. 56-58).

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Согласно Закону Нижегородской области от 30.09.2008 № 116-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных правоотношений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В силу Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением правительства Нижегородской области от 28.05.2010 г. N 315, администрации муниципальных районов и городских округов обеспечивают целевое использование средств федерального и (или) областного бюджетов, выделенных на реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, принятие жилых помещений в муниципальную собственность и предоставление их по договорам найма специализированного жилого помещения гражданам указанной категории.

Как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

К их числу относятся, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Установленный региональным законодательством порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом, соблюдение данной процедуры не означает, что определенные в федеральном и региональном законах обязанности по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрацией Большемурашкинского района Нижегородской области в отношении ФИО1 исполнены. Реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия денежных средств на приобретение жилья, наличия либо отсутствия иных лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Судом установлено, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после замужества ФИО4 (л.д. 7, 9), относиться к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Родители истца умерли: мать - Х. М.А. – 27.07.2015 года, отец - Х. Д.Ю.- 21.08.2007 г. ( л.д. 10-11).

Постановлением главы администрации Большемурашкинского района Нижегородской области № 139 от 21.09.2007 года над несовершеннолетней ФИО3 установлена опека, опекуном является гр. С. Л.В. (л.д. 24).

Постановлением администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области № 120 от 14.11.2008 года она признан нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и поставлена на учет для внеочередного получения жилья ( л.д. 21).

Постановлением администрации Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области № 952 от 14.11.2008 года ФИО3 включена в список детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежит обеспечению жилым помещением на территории Большемурашкинского муниципального района ( л.д. 12-13). В названном списке значатся 19 гражданина, истец под № 9 (л.д. 29-37).

К настоящему времени истец достигла 18-ти летнего возраста (л.д. 6). ФИО1 какого-либо жилого помещения в собственности не имеет, временно зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> л.д. 8).

До настоящего времени отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления как лицу из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истцу не предоставлено.

В соответствии с ч.4 ст. 15.6-1 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 N 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области», жилые помещения специализированного жилищного фонда Нижегородской области для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В силу ч.2 ст. 12 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 № 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области», норма предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается в размере не менее 30 кв. метров - для одиноко проживающих граждан.

Таким образом, предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным и иметь общую площадь не менее 30 кв.м.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 № 116-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных правоотношений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Таким образом, обязанность по обеспечению права на жилое помещение ФИО6. возложена именно на администрацию Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области, т.е. ответчик является надлежащим.

Принимая решение о возложении на ответчика обязанности совершить определенные действия, суд в силу ст.206 ГПК РФ устанавливает ответчику срок для исполнения этой обязанности до 01.04.2019 года. Данный срок суд считает обоснованным и достаточным для ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию Большемурашкинского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 30 квадратных метров в черте р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского района Нижегородской области.

Установить срок для добровольного исполнения решения суда до 01.04.2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2018.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через районный суд.

Председательствующий Е.В. Миронова