Решение № 2-3329/2019 2-3329/2020 2-3329/2020~М-3203/2020 М-3203/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-3329/2019

###

Дело № 2-3329/2019

42RS0009-01-2020-006158-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Язовой М.А.

при секретаре Фроловой А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

«8» октября 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) (УПФР в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное)) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Свои требования мотивирует тем, что **.**.**** он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, работавшему на подземных работах. В подтверждение своего необходимого стажа приложил трудовую книжку, справки, другие необходимые документы, где усматривается, что он проработал на соответствующих видах работ более 25 лет.

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, в наличии стаж по ведущим профессиям – 14 лет 06 месяцев 22 дня при требуемом 20 лет, по неведущим профессиям – 24 года 01 месяц 08 дней, при требуемом – 25 лет.

При принятии решения ответчиком не засчитаны в специальный стаж истца следующие периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (02 месяца 22 дня) – ученик подземный горнорабочий в ... т.к. в неведущих (ведущих) профессиях Списком от 13.09.1991 № 481 «ученики» не предусмотрены;

- с **.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 18 дней) – подземный горнорабочий на участке ремонтно-профилактических работ в ... т.к. из представленных документов не усматривается занятость на подземных работах 80% и более рабочего времени в подземных условиях.

Считает указанное решение ответчика незаконным, так как должности, в которых он работал в спорные периоды, предусмотрены Списком № 1 постановления от 26.01.1991 г. № 10 Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателе, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, разделом I «Горные работы» Списка № 1 постановления Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. № 481.

В связи с чем просил обязать УПФР в г. Кемерово Кемеровской области зачесть в специальный стаж на соответствующих видах (подземных) работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (02 месяца 22 дня) – ученик подземный горнорабочий в ...

- с **.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 18 дней) – подземный горнорабочий на участке ремонтно-профилактических работ в ...

- обязать УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии, то есть с **.**.****;

- взыскать с УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) взыскать в его пользу судебные расходы на оплату госпошлины 300 руб. (л.д. 6-7).

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от **.**.**** (л.д. 40), исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам, указанным в возражениях (л.д. 41-42).

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требования и возражений.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст.39 (часть 2) Конституции РФ Федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст.15 (часть 1) Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 названного закона).

Подпунктом «е» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 № 481, предусмотрена профессия «горнорабочий подземный».

Судом установлено, что **.**.**** ФИО1, **.**.**** года рождения, обратился в УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 16).

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) **.**.**** ### истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа 25 лет. Так, в льготный стаж не зачтены периоды работы истца:

- с **.**.**** по **.**.**** (02 месяца 22 дня) – ученик подземный горнорабочий в ...

- с **.**.**** по **.**.**** (10 месяцев 18 дней) – подземный горнорабочий на участке ремонтно-профилактических работ в ...

Из трудовой книжки истца видно, что **.**.**** он принят на работу в ... электросварщиком, **.**.**** переведен в УКК учеником подземным горнорабочим, **.**.**** переведен на участок ремонтно-профилактических работ учеником подземным горнорабочим, **.**.**** переведен на участок 6 подземным горнорабочим первого разряда, **.**.**** переведен на участок ремонтно-профилактических работ подземным горнорабочим второго разряда, **.**.**** уволен в связи с реорганизацией предприятия (л.д. 21-22).

Из решения УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** следует, что период работы в ... по профессии подземный горнорабочий (неведущие профессии) с **.**.**** по **.**.**** включен истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 17).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии с п.п. «з» п. 109 постановления Совмина СССР от 30.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» при назначении пенсии на льготных условиях служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно архивной справке от **.**.**** приказом ### от **.**.**** по ... ФИО1 направлен в УКК на курсы подземных горнорабочих 1-2 разрядов и МПУ с отрывом от производства с **.**.**** (л.д. 55). Приказом ### от **.**.**** ФИО1 после теоретического обучения в УКК направлен для прохождения производственной практики по профессии «ученик подземного горнорабочего и МПУ» с **.**.**** по **.**.**** на участок РПР (л.д. 56). С **.**.**** ФИО1 после курсового обучения при УКК направлен на участок ### по профессии подземного горнорабочего и МПУ (л.д. 57), с **.**.**** переведен подземным горнорабочим 2 разряда на этом же участке (л.д. 58). **.**.**** подземный горнорабочий ФИО1 уволен по сокращению штатов (л.д. 59).

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.**** по **.**.**** (2 мес. 22 дня) суд считает возможным приравнять к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Спорный период работы истца с **.**.**** по **.**.**** (2 мес. 22 дня) в профессии ученик подземного горнорабочего подлежит зачету в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, по Списку № 1.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности доводов истца о том, что в период с **.**.**** по **.**.**** ФИО1 работал на одном и том же предприятии в одной и той же должности – подземным горнорабочим.

Согласно оспариваемому решению в специальный стаж истца включены периоды его работы в должности подземного горнорабочего в ... с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.****. Это связано с датой регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования **.**.****.

Принимая во внимание, что истец непрерывно работал в той же должности, на том же предприятии в период с **.**.**** по 30.09.2004, суд считает, что ни условия, ни характер работы истца не изменились, в том числе занятость истца в течение полного рабочего дня в спорные периоды: с **.**.**** по **.**.**** (2 мес. 22 дня) – ученик подземного горнорабочего в ... с **.**.**** по **.**.**** (10 мес. 18 дней) – подземным горнорабочим на участке ремонтно-профилактических работ в ...

Соответственно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж ФИО1

Из копии личной карточки формы Т-2 ФИО1 следует, что в период с **.**.**** ему предоставлялся отпуск в количестве 30 дней и выплачена компенсация за вредные условия (л.д. 60-61). Факт работы ФИО1 в период с **.**.**** в течение полного рабочего дня подземным горнорабочим ответчиком не опровергнут.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что истец работал в течение полного рабочего дня подземным горнорабочим, характер работы которой соответствует Списку № 1.

Кроме того, из пенсионного дела истца усматривается, что работодателем предоставлялись сведения в пенсионный фонд о работе истца с кодом об особых условиях труда в спорные периоды работы.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов:

- с **.**.**** по **.**.**** (2 мес. 22 дня) – ученик подземного горнорабочего в ...

- с **.**.**** по **.**.**** (10 мес. 18 дней) – подземным горнорабочим на участке ремонтно-профилактических работ в ...

Без учета спорных периодов, льготный стаж истца на момент обращения в УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии составляет 24 года 01 месяц 08 дней. Данный стаж ответчиком не оспаривался.

В силу ч. 1 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что специальный стаж истца с учетом спорных периодов, на дату обращения за назначением пенсии составил более 25 лет, суд находит требования истца об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения – **.**.**** обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истцом ФИО1 исковые требования о включении в специальный стаж иных периодов, также не учтенных ответчиком, не заявлено, поэтому решение ответчика, которое оспаривает истец, является незаконным лишь в оспариваемой части.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» предусмотрено, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении:

иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда);

иска имущественного характера, не подлежащего оценке (например, о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения).

Как следует из материалов дела, ФИО1 при подаче искового заявления в суд была оплачена государственная в размере 300 руб., что подтверждается чеком-ордером от **.**.**** (л.д. 3). Указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в силу вышеприведенных норм процессуального закона.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) от 29.05 2020 г. ### об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (2 мес. 22 дня) – ученик подземного горнорабочего в ...

- с **.**.**** по **.**.**** (10 мес. 18 дней) – подземным горнорабочим на участке ремонтно-профилактических работ в ......

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) включить ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы:

- с **.**.**** по **.**.**** (2 мес. 22 дня) – ученик подземного горнорабочего в ...

- с **.**.**** по **.**.**** (10 мес. 18 дней) – подземным горнорабочим на участке ремонтно-профилактических работ в ......

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с **.**.****.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме 12.10.2020 г. подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья М.А. Язова