Решение № 2-2498/2024 2-406/2025 2-406/2025(2-2498/2024;)~М-2515/2024 М-2515/2024 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2-2498/2024

Дело № 2-406/2025

УИД: 91RS0001-01-2024-005691-32


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2025 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи – Домниковой М.В.,

при секретаре – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ФИО5, к Администрации <адрес> Республики Крым, МКУ Департамент жилищной политики Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Железнодорожный районный суд <адрес> с иском к Администрации <адрес> Республики Крым, в котором, с учетом искового заявления с измененным в порядке ч.1 ст. 39 ГПК РФ предметом, принятого к производству суда ДД.ММ.ГГГГ, просила суд: признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением – квартирой №, <адрес>, кадастровый № на условиях социального найма; обязать Администрацию <адрес> Республики Крым заключить с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма <адрес>, кадастровый №.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 и членам её семьи, выдан ордер № на право занятия <адрес> в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ в указное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя ФИО2 вселена внучка - ФИО3. Согласно лицевому счету МУП «Железнодрожный жилсервис» № от ДД.ММ.ГГГГ, квартиросьемщиком жилого помещения по вышеуказанному адресу является ФИО4 и её сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно сведениям паспорта, выданного на имя ФИО3, последняя зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельства № о регистрации по месту жительства, Форма №, сын нанимателя - ФИО5 зарегистрирован по адресу: <адрес> 29.01.2016г. ФИО3 с целью подготовки документов для заключения договора социального найма были выполнены следующие действия: ДД.ММ.ГГГГ квартира площадью 48,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> была поставлена на кадастровый учет с присвоением номера 90:22:010106:15069. ДД.ММ.ГГГГ была получена выписка из Реестра муниципального имущества муниципального образования городской округ Симферополь, о внесении в реестр вышеуказанной квартиры. Был подготовлен технический план, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ, за Администрацией <адрес> в ЕГРН было зарегистрировано муниципальное право собственности на <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с целью заключения договора социального найма жилого помещения истец обратилась в Администрацию <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ МКУ Департамент жилищной политики Администрации <адрес> направил в адрес истца ответ №M-2130 об отказе в предоставлении муниципальной услуги в связи с тем, что в ордере, представленном ФИО3 имеется отметка о том, что выделенная квартира является служебной. С данным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным. В качестве документа, подтверждающего законность вселения и пользование истцом жилым помещением, последним предоставлен ордер на жилую площадь №, выданный на основании решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец просит суд принять во внимание, что другого жилого помещения на праве собственности истец не имеет. Истец с сыном вселились, проживают в жилом помещении на законных основаниях, в установленном законом порядке не признаны утратившими право пользования жилым помещением, исполняют обязанности нанимателя жилого помещения, принимают меры по содержанию и сохранности жилого помещения. Вселение в жилое помещение, проживание в жилом помещении на протяжении длительного времени, оплата жилищно-коммунальных услуг, свидетельствуют о фактическом заключении с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение. Иные лица, требований относительно данного жилого помещения не заявляли. Истец обращался за разъяснениями о статусе квартиры в Администрацию <адрес>, на что ДД.ММ.ГГГГ истцом был получен ответ, о том, что в период с марта 2014 года по настоящее время жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не отнесено к специализированному жилищному фонду муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым. Администрация <адрес> получила в муниципальную собственность <адрес> в <адрес> со сложившимся объемом прав граждан на жилье, и в силу закона обязана этот объем жилищных прав сохранить до факта изменения этого объема в установленном законом порядке. Истец полагает, что являясь членом семьи первоначального нанимателя жилого помещения, имея регистрацию в жилом помещении, добросовестно исполняя обязанности нанимателя жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности Администрации <адрес>, в статусе квартиры, не отнесенной к специализированному жилищному фонду, в совокупности имеет основания для заключения с ФИО3 договора социального найма и наличие отметки «служебный УВД» в ордере не может служить основанием для ограничения или условием реализации жилищных прав и свобод истца.

Протокольным определением Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ Депаратмент жилищной политики Администрации <адрес> Республики Крым, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУП «Железнодорожный Жилсервис» (л.д. 33).

Стороны судебного разбирательства в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив доводы иска, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Как установлено в судебном заседании, на основании решения Исполнительного комитета Симферопольского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан ордер № на право занятия одной комнаты общей жилой площадью 26,9 кв.м. в <адрес> в <адрес> (л.д.12).

Согласно выписке из реестра Муниципального образования городской округ, Симферополь Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности Муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (л.д. 14-19).

Указанное жилое помещение не отнесено к специализированному жилищному фонду муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (л.д.23).

Как следует из карточки прописки, в указанном жилом помещении зарегистрирована ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.55).

Согласно сообщению МКУ Департамент жилищной политики Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №М-2130, вышеуказанное жилое помещение было предоставлено бабушке заявителя – ФИО2 в качестве служебного, что подтверждается ордером от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным на основании решения исполнительного комитета Симферопольского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении служебной квартиры УВД Симгорисполкома». Данная квартира была выделена ФИО2 для проживания лишь на время трудовых отношений с соответствующим учреждением. При этом для заключения договора социального найма необходимо исключить его из числа служебных. Решение об исключении квартиры из числа служебных истцом не предоставлено (л.д.24-25).

Истец ФИО3 и ее несовершеннолетний сын ФИО5 зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается копией лицевого счета (л.д.13).

Кроме того, согласно свидетельству № ОУФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: РК, <адрес> (л.д.11).

ФИО12 ФИО8 является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Из свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что между ФИО7 и ФИО12 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, после заключения брака истцу присвоена фамилия «ФИО11» (л.д. 66).

В Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО3 на объекты недвижимости (л.д. 62).

Исследовав представленные доказательства, каждый в отдельности и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", (в редакции, действовавшей на момент передачи жилого помещения в муниципальную собственность) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не содержат.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что, спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 на законных основаниях, квартира утратила статус служебного, в связи с чем истец ФИО3 и ее несовершеннолетний сын ФИО5 по настоящее время проживают в жилом помещении на условиях социального найма, осуществляют в отношении жилого помещения права и обязанности нанимателя жилого помещения, а следовательно, ФИО3 приобрела право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма и имеет право на заключение договора социального найма в письменной форме.

Пункт 3 статьи 9 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, принятый решением Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № определяет, что к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Частью 3 пункта 1 статьи 49 Устава к полномочиям администрации <адрес> относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Оценив исследованные в судебном заседании обстоятельства в их совокупности, с учетом всех конкретных обстоятельств данного дела, принимая во внимание, что собственником спорного жилого помещения является муниципальное образование городской округ Симферополь Республики Крым, а в пределы компетенции МКУ Департамент жилищной политики Администрации <адрес> Республики Крым входит предоставление по договорам социального найма жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, суд приходит к выводу, что требования ФИО3 в интересах себя и несовершеннолетнего сына ФИО5 о признании за ними права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

При этом под оспариванием прав истца ответчиком следует понимать совершение последним определённых действий, свидетельствующих о несогласии с предъявлением иском, например, подача встречного искового заявления, то есть наличие самостоятельных претензий ответчика на объект спора.

При решении вопроса о возмещении судебных расходов в виде уплаченной государственной пошлины за обращение в суд с административным исковым заявлением, суд полагает, что оснований для взыскания судебных расходов с ответчиков не имеется, поскольку последние являются ответчиками в силу закона и удовлетворение заявленного иска не было обусловлено установлением обстоятельств нарушения или оспаривания прав истца со стороны ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ФИО5, к Администрации <адрес> Республики Крым, МКУ Департамент жилищной политики Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма - удовлетворить.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым заключить с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья М.В.Домникова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В.Домникова