Решение № 2А-461/2025 2А-461/2025~М-385/2025 М-385/2025 от 9 июня 2025 г. по делу № 2А-461/2025

УИД 37RS0021-01-2025-000639-71

№ 2а-461/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года город Фурманов Ивановской области

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Рукосуевой Л.В.,

при секретаре Молчановой М.А.,

с участием прокурора Соловьевой К.А.,

представителя административного истца – УМВД России по Ивановской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел России по Ивановской области (далее - УМВД России по Ивановской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Административный иск мотивирован тем, что <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области принято решение о депортации в отношении гражданина ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., по следующим основаниям: Решением <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области на основании пункта 12 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО2 аннулирован ранее выданный вид на жительство в Российской Федерации. О принятом решении ФИО2, на его заявленный адрес регистрации: <адрес>, почтовым отправлением заказным письмом (Исх. <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>), направлено соответствующее уведомление об аннулировании вида на жительство в установленном порядке почтовым отправлением от <ДД.ММ.ГГГГ>. Заказное письмо с уведомлением об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации было возвращено в УВМ УМВД России по <адрес> по истечении срока доставки <ДД.ММ.ГГГГ>, таким образом гражданин ФИО2 был уведомлен об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации надлежащим образом. В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением. <ДД.ММ.ГГГГ> Фрунзенским районным судом <адрес> ФИО2 было отказано в удовлетворении административного иска, о признании незаконным решения об аннулировании ранее выданного вида на жительства. Апелляционным определением Ивановского областного суда от <ДД.ММ.ГГГГ> решение Фрунзенского районного суда <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 –без удовлетворения. <ДД.ММ.ГГГГ> гражданин ФИО2, решением Фурмановского городского суда <адрес> был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, сроком на 3 месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ><ДД.ММ.ГГГГ> Фрунзенским районным судом <адрес> в рамках рассмотрения заявления гражданина ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, было вынесено определение о применении мер предварительной защиты. <ДД.ММ.ГГГГ> решением Фурмановского городского суда <адрес> срок содержания гражданина ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, был продлен сроком на 3 месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ> С момента нахождения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, неоднократно обращался в судебный орган по обжалованию решения о депортации. Однако вопрос, об отмене решения о депортации до настоящего времени не разрешен. До настоящего времени исполнить решение о депортации не представилось возможным, поскольку судебным органом было приостановлено действие решения УМВД России по Ивановской области о депортации. В силу ч. 9 ст.31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ФИО2, в отношении которого принято решение о депортации, должен содержаться в специальном учреждении. Поскольку срок временного содержания иностранного гражданина в специальном учреждении истекает <ДД.ММ.ГГГГ>, административный истец просит суд продлить срок временного содержания гражданина ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области, или ином специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан системы МВД России на три месяца.

В судебном заседании представитель УМВД России по Ивановской области ФИО4 административный иск поддержал полностью по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований не возражал.

Представитель административного ответчика ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен телефонограммой, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.43).

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявленные требования удовлетворить, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Статьей 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены последствия несоблюдения иностранным гражданином срока пребывания или проживания в Российской Федерации.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2 является гражданином ФИО2, что подтверждается копией его паспорта (л.д. 10).

Управлением по вопросам миграции УМВД России по Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> принято Решение <№> об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, выданного гражданину ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения (л.д. 30-31).

<ДД.ММ.ГГГГ> УМВД России по Ивановской области утверждено решение о депортации административного ответчика ФИО2 за пределы Российской Федерации (л.д. 15-17).

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> гражданин ФИО2 был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области по адресу: <адрес>, либо иное специальное учреждение УМВД России по Ивановской области на срок 3 месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 18-24).

Решением Фурмановского городского суда Ивановской области от 06.03.2025 срок содержания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области продлен до 12.06.2025 (л.д.25-29).

В соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня выдачи ему уведомления об аннулировании указанных разрешений или вида на жительство либо со дня направления ему такого уведомления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо в установленном порядке почтовым отправлением.

В силу пункта 3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранный гражданин, не исполнивший обязанность по своевременному выезду из Российской Федерации, предусмотренную пунктом 1 или 2 настоящей статьи, подлежит депортации.

В соответствии с частью 5 статьи 25.10 федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В силу части 6 статьи 25.10 федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Фрунзенским районным судом <адрес><ДД.ММ.ГГГГ> рассмотрено административное дело <№>а-765/2025 по административному иску ФИО2 о признании решения о депортации от <ДД.ММ.ГГГГ> незаконным, в удовлетворении административного иска отказано. На решение суда административным истцом <ДД.ММ.ГГГГ> подана апелляционная жалоба, дело направлено в суд апелляционной инстанции <ДД.ММ.ГГГГ>. Как пояснил представитель административного истца Ч.Н.АБ., судебное заседание назначено на <ДД.ММ.ГГГГ>.

Согласно ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 4 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного необходимостью депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем чтобы, избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.

Таким образом, помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

В отношении гражданина ФИО2 до настоящего времени решение о его депортации не отменено. В силу норм действующего законодательства ФИО2, в отношении которого принято решение о депортации, должен содержаться в специальном учреждении до исполнения данного решения.

<ДД.ММ.ГГГГ> судьей Фрунзенского районного суда <адрес> вынесено определение о применении мер предварительной защиты по заявлению ФИО2 в виде приостановления действия решения УМВД России по Ивановской области от <ДД.ММ.ГГГГ> о депортации указанного иностранного гражданина до вступления в законную силу решения Фрунзенского районного суда <адрес> по делу по административному иску ФИО2 к УМВД России по Ивановской области об оспаривании решения о депортации (л.д. 11-12).

Суд приходит к выводу, что установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства носят объективный характер и препятствуют исполнению решения о депортации. Возможность исполнения решения о депортации до настоящего времени не утрачена. Данная процедура не может быть выполнена в связи с приостановлением судом действия акта о депортации административного ответчика.

Учитывая вышеизложенное, а также необходимость исполнения принятого решения о депортации ФИО2, которое не может быть исполнено по объективным, не зависящим от административного истца причинам, принимая во внимание, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявление УМВД России по Ивановской области о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области подлежит удовлетворению.

Процедура депортации предусматривает возможность содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. Примененные к административному ответчику ограничительные меры не противоречат положениям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку его права ограничены в соответствии с законом в целях охраны безопасности государства и общества.

Учитывая установленные судом обстоятельства, заявленный административным истцом срок – 3 месяца суд считает разумным.

Изложенный вывод соответствует позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 25.09.2014 № 1830-О, согласно которой иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173-180, 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление УМВД России по Ивановской области к ФИО2 о продлении срока временного размещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области удовлетворить в полном объеме.

Продлить срок пребывания гражданина ФИО2, <ДД.ММ.ГГГГ>, в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по <адрес>) на 3 месяца, то есть по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья Л.В. Рукосуева

Мотивированное решение составлено 10 июня 2025 года.