Решение № 2А-121/2019 2А-121/2019~М-134/2019 М-134/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2А-121/2019

Административное дело №2а-121/2019

49RS0006-01-2019-000215-93


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сусуман 18 декабря 2019 года

Сусуманский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего – судьи Пудовой Е.В.,

при помощнике судьи Черновой М.Ю.,

с участием:

помощника прокурора Сусуманского района Труфанова К.В.,

представителя административного истца – начальника ОУУП и ПДН Отд МВД России по Сусуманскому району Магаданской области ФИО1

административного ответчика ФИО2

рассмотрев административное исковое заявление Отделения МВД России по Сусуманскому району Магаданской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2,

у с т а н о в и л:

Врио начальника Отд МВД России по Сусуманскому району Магаданской области ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 сроком на 3 года, с исчислением срока административного надзора со дня вступления решения суда в законную силу, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 6 часов; запрещения выезда за пределы Сусуманского городского округа.

В обоснование требований указано, что ФИО2 приговором Сусуманского районного суда Магаданской области от 23 июля 2013 года осужден по ч. 1 ст. 105 УК РФ к лишению свободы на срок 7 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

26 сентября 2018 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 3 месяца 26 дней.

Согласно приговору, преступление, за которое осужден ФИО2, относится к категории особо тяжких, срок погашения судимости по которой составляет 10 лет после отбытия наказания, и истекает 26 сентября 2028 года.

Имея не снятую и непогашенную судимость, ФИО2 в течение 2019 года дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления: 14 января 2019 года и 30 октября 2019 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 и 2100 руб. соответственно.

В целях реализации задач, установленных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ), направленных на защиту государственных и общественных интересов, предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, просил установить в отношении ФИО2 административный надзор.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал по указанным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО2 против установления административного надзора не возражал.

Прокурор Труфанов К.В. в заключении полагал административный иск подлежащим удовлетворению частично, с установлением административного надзора сроком на 1 год, с установлением ограничений, указанных административным истцом, за исключением запрета на пребывание вне места жительства в ночное время.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно части 3 этой же статьи в отношении указанного в части 1 статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Виды административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, согласно части 2 названной статьи, обязательным является, в частности, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании установлено, что приговором Сусуманского районного суда Магаданской области от 23 июля 2013 года ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ, к лишению свободы на срок 7 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима (л.д. 11-16).

26 сентября 2018 года на основании апелляционного постановления Магаданского областного суда ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 3 месяца 26 дней. При этом в соответствии с ч. 2 ст. 79, ч. 5 ст. 73 УК РФ на ФИО2 на период оставшейся не отбытой части наказания возложены обязанности: встать на учет в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением осужденного по избранному месту жительства; не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением осужденных (л.д. 17-20, 21).

Преступление, за которое осужден ФИО2, относится к категории особо тяжких, срок погашения судимости по которому, в соответствии с пунктом «д» части 2 статьи 86 УК РФ (в редакции федерального закона, действовавшего на момент совершения ФИО2 преступления), составляет 8 лет после отбытия наказания, и истекает 26 сентября 2026 года.

В течение 2019 года, имея непогашенную судимость, ФИО2 совершил два административных правонарушения против порядка управления:

-постановлением старшего участкового уполномоченного полиции Отд МВД России по Сусуманскому району ФИО10 от 14 января 2019 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. (л.д. 31);

-постановлением старшего участкового уполномоченного полиции Отд МВД России по Сусуманскому району ФИО10 от 30 октября 2019 года ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2100 руб. (л.д. 32).

Из информационной справки, выданной ОУУП и ПДН Отд МВД России по Сусуманскому району, следует, что ФИО2 характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений в его адрес не поступало, является инвалидом третьей группы. Состоит на учете в ОУУП и ПДН Отд МВД России по Сусуманскому району как лицо, формально подпадающее под административный надзор (л.д. 33).

Принимая во внимание, что ФИО2 имеет не снятую и не погашенную в установленном порядке судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, с учетом пояснений осужденного в судебном заседании об их причинах, в целях предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, требования административного истца подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, ввиду фактических обстоятельств совершенных административных правонарушений и характеристик личности осужденного, который по месту пребывания характеризуется удовлетворительно, при этом, как следует из постановлений по делам об административных правонарушениях, с января 2019 года постоянно пребывает по одному и тому же адресу, с учетом того, что административным истцом не опровергнуты пояснения административного ответчика о том, что в настоящее время им оформляется регистрация по месту жительства, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить частично, установив в отношении ФИО2 административный надзор сроком на 1 год, определив административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, считая преждевременным как установление иных ограничений, о которых просит истец, так и установление административного надзора на максимально возможный срок.

При этом суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Отделения МВД России по Сусуманскому району Магаданской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, 13 июня ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 1 (один) год, установив административное ограничение:

- являться один раз в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или пребывания.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Разъяснить, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, осужденный может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Сусуманский районный суд Магаданской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий Е.В. Пудова