Решение № 2А-812/2017 2А-812/2017~М-716/2017 М-716/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2А-812/2017

Дело №2а-812\2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

7 декабря 2017г. г.Кодинск

Судья Кежемского районного суда Красноярского края Тимохина Т.Т., при секретаре Горбатюк О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу ОСП по Кежемскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 и УФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия и возложении обязанности

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к судебному приставу ОСП по Кежемскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 и УФССП России по Красноярскому краю:

- о признании незаконным бездействия «по непринятию к должнику ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю мер принудительного исполнения в соответствии с о ст.105 Закона РФ «Об исполнительном производстве» для своевременного, правильного и полного исполнения должником требований исполнительного листа по исполнительному производству №

- о обязании «УФССП по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения».

Административный истец ФИО1 на рассмотрение дела не явился, уведомлен (л.д.41, 47). На основании ст.150 КАС РФ суд полагает рассмотреть дело в отсутствие указанного лица, поскольку его явка в суд не является обязательной.

В административном исковом заявлении ФИО1 указал, что 19.06.2014г. Железнодорожным районным судом г.Красноярска по его (ФИО1.) иску вынесено решение, которым на ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю возложена обязанность внести в его (ФИО1) трудовую книжку исправления в части даты увольнения со службы согласно приказу №82-лс от 29.04.2013г.. На основании его (ФИО1) заявления 15.09.2017г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Кежемскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №. Указанное исполнительное производство является пятым. Ранее возбужденные исполнительные производства были окончены по совершению им (ФИО1) действий, создающих препятствия для исполнения требований исполнительного листа. В ходе исполнения исполнительного производства № судебный пристав-исполнитель ФИО2 бездействует, не руководствуется ст.105 Закона РФ «Об исполнительном производстве». ФИО2 нарушает двухмесячный срок для исполнения исполнительного производства, не принимает исчерпывающие меры к должнику.

Административный ответчик судебный пристав ОСП по Кежемскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 на рассмотрение дела не явился, уведомлен (л.д.43). На основании ст.150 КАС РФ суд полагает рассмотреть дело в отсутствие указанного лица, поскольку его явка в суд не является обязательной.

Административный ответчик УФССП России по Красноярскому краю на рассмотрение дела не явился, уведомлен (л.д.43). На основании ст.150 КАС РФ суд полагает рассмотреть дело в отсутствие указанного лица, поскольку его явка в суд не является обязательной.

Заинтересованное лицо ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю на рассмотрение дела не явилось, уведомлено (л.д.42). На основании ст.150 КАС РФ суд полагает рассмотреть дело в отсутствие указанного лица, поскольку его явка в суд не является обязательной.

Суд, исследовав письменные материалы дела, полагает следующее.

Согласно ст.4 Федерального закона от 2.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ст.48 Федерального закона от 2.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются: 1) взыскатель и должник (стороны исполнительного производства); 2) лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе; 3) иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст.24 Федерального закона от 2.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой (ч.1); лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утверждаемого старшим судебным приставом или его заместителем (ч.5).

Согласно ст.33 Федерального закона от 2.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала (ч.2); требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий (ч.3).

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от 2.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст.68 Федерального закона от 2.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч.1); мерами принудительного исполнения являются: иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (п.11 ч.3).

Согласно ст.105 Федерального закона от 2.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч.2).

19.06.2014г. Железнодорожным районным судом г.Красноярска по иску ФИО1 вынесено решение, которым на ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю возложена обязанность внести в трудовую книжку ФИО1 исправления в части даты увольнения со службы согласно приказу №82-лс от 29.04.2013г. (исполнительный лист на л.д.18-21).

14.09.2017г. в ОСП по Кежемскому району ФНССП России по Красноярскому краю поступило заявление ФИО1 от 30.08.2017г. о возбуждении исполнительного производства для исполнения решения Железнодорожного суда г.Красноярска от 19.06.2014г. (регистрационный штамп на исполнительном листе) (л.д.17-21).

15.09.2017г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство № (исп.производство на л.д.16-37, а в нем л.д.24).

21.09.2017г. постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю (исп.производство на л.д.16-37, а в нем л.д. 25).

28.09.2017г. постановление о возбуждении исполнительного производства получено взыскателем ФИО1, проживающим по адресу: <адрес> (исп.производство на л.д.16-37, а в нем л.д.27).

3.10.2017г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 должнику ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю направлено требование о предоставлении в 7-дневный срок со дня получения сведений об исполнении требований исполнительного листа (исп.производство на л.д.16-37, а в нем л.д.28).

9.10.2017г. требование судебного пристава-исполнителя ФИО2 получено должником ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю (исп.производство на л.д.16-37, а в нем л.д.30).

14.10.2017г. требование судебного пристава-исполнителя ФИО2, направленное взыскателю ФИО1 для сведения, получено взыскателем ФИО1 (исп.производство на л.д.16-37, а в нем л.д.32).

29.09.2017г. должник ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю направил взыскателю ФИО1 письмо с просьбой предоставить любым удобным для него (ФИО1) способом трудовую книжку для внесения записи об увольнении со службы согласно приказа от 29.04.2013г. №82-лс, что необходимо для исполнения решения Железнодорожного районного суда г.Красноярска (исп.производство на л.д.16-37, а в нем л.д.34).

14.10.2017г. письмо должника по исполнительному производству ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 29.09.2017г. получено взыскателем ФИО1 (л.д.53-55, а в них л.д.55).

16.10.2017г. должник ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю сообщил судебному приставу-исполнителю ФИО2 о направлении письма ФИО1 с просьбой о предоставлении трудовой книжки и отсутствием ответа от взыскателя ФИО1 на полученное письмо (исп.производство на л.д.16-37, а в нем л.д.33).

16.10.2017г. судебный пристав-исполнитель ФИО2 направил взыскателю ФИО1 письмо с просьбой либо прибыть в ОСП по Кежемскому району с трудовой книжкой либо направить трудовую книжку, что необходимо для исполнения решения Железнодорожного суда г.Красноярска (исп.производство на л.д.16-37, а в нем л.д.36).

29.11.2017г. взыскатель ФИО1 получил письмо судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 16.10.2017г. (л.д.56-57).

Административный истец ФИО1 ссылается на то, что судебный пристав-исполнитель не выполняет требования ст.105 Федерального закона от 2.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязывающей судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения его требований выносить в отношении должника постановление о взыскании исполнительского сбора, составлять протокол об административном правонарушении.

Однако ст.105 Федерального закона от 2.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержит общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий). В силу ч.1, ч.2 ст.105 указанного закона судебный пристав-исполнитель выносит в отношении должника постановление о взыскании исполнительского сбора и составляет прокол об административном правонарушении в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Административный истец ФИО1 не представил суду доказательств того, что должник ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю без уважительных причин не исполняет требования исполнительного листа. Как следует из материалов дела, взыскатель ФИО1 без уважительных причин не представляет судебному приставу-исполнителю, не представляет должнику ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю находящуюся у него (ФИО1) трудовую книжку для внесения в нее записи, а без этого невозможно исполнение судебного решения. Ранее исполнительные производства неоднократно оканчивались в связи с невозможностью их исполнения, о чем ФИО1 указал в административном иске. Исполнительное производство № которым занимается судебный пристав-исполнитель ФИО2, является пятым исполнительным производством, о чем ФИО1 также указал в административном иске.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО2, руководствуясь принципом законности, предусмотренном п.1 ч.4 Федерального закона от 2.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не имеет права вынести постановление о взыскании исполнительского сбора и составить протокол об административном правонарушении в отношении должника ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, поскольку причина неисполнения судебного решения является уважительной: взыскатель ФИО1 злоупотребляет правами взыскателя, тем самым препятствуя исполнению судебного решения.

При указанных обстоятельствах суд полагает в удовлетворении административного иска отказать.

По поводу судебных расходов.

В силу п.7 ч.1 ст.333.19 НК РФ госпошлина по административным искам физических лиц о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными составлении сумму 300руб.

Согласно ч.3 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Административный истец ФИО1 освобожден от уплаты госпошлины на основании п.7 ч.1 ст.333.36 НК РФ.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО2 и УФССП России по Красноярскому краю освобождены от уплаты госпошлины на основании п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, поскольку УФССП России, к которому относятся ответчики, является федеральным органам исполнительной власти.

При указанных обстоятельствах суд полагает не взыскивать госпошлину с административного истца ФИО1, в удовлетворении иска которому суд полагает отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу ОСП по Кежемскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 и УФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия «по непринятию к должнику ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю мер принудительного исполнения в соответствии с о ст.105 Закона РФ «Об исполнительном производстве» для своевременного, правильного и полного исполнения должником требований исполнительного листа по исполнительному производству №; об обязании «УФССП по Красноярскому краю устранить допущенные нарушения» отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Кежемский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Т.Тимохина

Решение изготовлено в окончательной форме 7.12.2017г.