Решение № 2-546/2018 2-63/2019 2-63/2019(2-546/2018;)~М-498/2018 М-498/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-546/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года село Песчанокопское

Судья Песчанокопского районного суда Ростовской области Толмачева Н.Р.,

при секретаре Черновой Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-63/19 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области, в котором просит:

1. признать решение комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области от 19 декабря 2018 года за № в части отказа в назначении пенсии и исключения из страхового стажа, дающего право на получение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, периода: с 04.09.2017 по 06.10.2017, когда истица находилась на курсах повышения квалификации;

2. обязать включить в страховой стаж, дающий право на получение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, период прохождения курсов повышения квалификации: с 04.09.2017 по 06.10.2017;

3. обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права – 03.12.2018.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что 19.12.2018 ГУ УПФР в Песчанокопском районе вынесено решение № об отказе в предоставлении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения деятельностью в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», поскольку в соответствующий стаж работы не был включен период прохождения курсов повышения квалификации с 04.09.2017 по 06.10.2017, в связи с тем, как считает ответчик, застрахованное лицо фактически не осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения со ссылкой на Правила от 11.07.2002 №516). Специальный стаж, дающий право на получение пенсии в связи с лечебной деятельностью, оказался недостаточным для назначения льготной пенсии. Истица считает решение комиссии ГУ УПФР в Песчанокопском районе необоснованным, а отказ в назначении пенсии незаконным в связи с тем, что в период прохождения курсов повышения квалификации с 04.09.2017 по 06.10.2017 она продолжала работать в должности медицинской сестры, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись все необходимые платежи, в том числе в пенсионные и иные органы. ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя – руководства лечебного учреждения на основании приказа о направлении на курсы повышения квалификации. ФИО1 считает, что стаж работы, дающий право на досрочное получение пенсии в связи с лечебной деятельностью, составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения пенсии в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала иск в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Песчанокопском районе Ростовской области ФИО2 иск не признала, считает, что решение об отказе в назначении пенсии вынесено законно и обоснованно.

Заслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч.1 ст.39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2-4 указанной статьи закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет») в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464).

При этом абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

С 1 ноября 1999 г. был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066.

Согласно указанному списку к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, «туберкулезные больницы» (пункт 2 Списка, раздел «Наименование учреждений»), к должностям - медицинская сестра.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Паспортом <данные изъяты>, подтверждается, что истец – ФИО1, <данные изъяты>

Согласно решению ГУ УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области от 19.12.2018 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях», поскольку стаж на соответствующих видах работ на 03.12.2018 составил 24 года 11 месяцев; общий страховой стаж работы составил 25 лет 11 месяцев 27 дней, исчисленный календарно, 27 лет 09 месяцев 19 дней с учетом Постановления Конституционного Суда №2-П от 11.07.2004 (с учетом периода учебы). При этом, в страховой стаж ФИО1 не включен период с 04.09.2017 по 06.10.2017, когда она находилась на курсах повышения квалификации.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 05.08.1993 года по 01.01.2009 года она работала в должности медсестры Песчанокопской туббольницы, с 01.01.2009 года по настоящее время работает в данной больнице в должности палатной медицинской сестры.

О направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации, которые проходили в период с 04.09.2017 по 06.10.2017 в ГБОУ ДПО РО «ЦПК», свидетельствует приказ руководителя Песчанокопского филиала Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Противотуберкулезный клинический диспансер».

Удостоверением о повышении квалификации № от 06.10.2017, сертификатом специалиста № от 06.10.2017 подтверждается, что ФИО1 с 05.09.2017 по 06.10.2017 проходила курсы повышения квалификации в ГБОУ ДПО Ростовской области «Центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» по программе «Сестринское дело во фтизиатрии».

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Обучение на курсах повышения квалификации является должностной обязанностью истца, направление на курсы повышения квалификации оформлялось приказом руководителя учреждения, обязательным к исполнению истцом.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что из специального стажа ФИО1 неправомерно исключен период с 04.09.2017 по 06.10.2017, когда она находилась на курсах повышения квалификации, поскольку в указанный период за ней сохранялась должность, средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что соответствует требованиям ст.187 ТК РФ. Указанный период подлежит включению в специальный стаж истца в календарном порядке, так как имел место после 01.11.1999 года.

При таких обстоятельствах, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода: с 04.09.2017 по 06.10.2017, когда ФИО1, занимая должность медицинской сестры Песчанокопской туббольницы, находилась на курсах повышения квалификации.

С учетом включения в специальный трудовой стаж ФИО1 периода работы с 04.09.2017 по 06.10.2017, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, специальный стаж истца по состоянию на дату обращения с заявлением о назначении пенсии – 03.12.2018 года является достаточным для назначения льготной пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности, в связи с чем требования об обязании ответчика назначить пенсию с 03.12.2018 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 12, 56, 195-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе об отказе в назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в Песчанокопском районе Ростовской области от 19 декабря 2018 года за №1219274/18, в части отказа в назначении пенсии и исключения из страхового стажа, дающего право на получение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, периода: с 04.09.2017 по 06.10.2017, когда истица находилась на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на получение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, период прохождения курсов повышения квалификации: с 04.09.2017 по 06.10.2017.

Обязать ГУ УПФ РФ в Песчанокопском районе назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения права – с 03.12.2018.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд.

Решение принято в окончательной форме 29 января 2019 года.

Судья Н.Р.Толмачева