Решение № 12-121/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 12-121/2018

Дело № 12-121/18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление делу об административном правонарушении

г. Волгодонск 18 мая 2018 года

Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Лихачева Е.М., рассмотрев жалобу ООО РК «Рандеву» на постановление по делу об административном правонарушении от 18.04.2018, вынесенное заместителем главного государственного инспектора города Волгодонска по пожарному надзору – заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Волгодонску УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ростовской области ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 18.04.2018, вынесенным заместителем главного государственного инспектора города Волгодонска по пожарному надзору – заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Волгодонску УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ростовской области ФИО1 юридическое лицо ООО РК «Рандеву» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

ООО РК «Рандеву» обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просило постановление изменить в части назначенного административного взыскания и применить минимальное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией, ссылаясь на то, что административное правонарушение совершено впервые, незначительно, отсутствует причинение вреда и имущественного ущерба.

В судебном заседании директор ООО РК «Рандеву», а также его представитель ФИО2 поддержали доводы жалобы, просил постановление изменить, применив предупреждение, либо назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Представитель административного органа ФИО1 в судебном заседании пояснил, что вынес настоящее постановление по материалам совместной проверки Волгодонской городской прокуратуры и инспекции по пожарному надзору в отношении юридического лица ООО РК «Рандеву», по итогам которого 05 апреля 2018 прокуратура города возбудила дело об административном правонарушении.

По результатам проведенной проверки установлено, что ООО РК «Рандеву» нарушаются требования законодательства о пожарной безопасности, вследствие чего возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Выслушав представителей сторон, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности. Субъектами административного правонарушения могут быть юридические лица, должностные лица и граждане.

В результате проведения проверки ООО РК «Рандеву» установлено:

1. Не на всех дверях складских помещениях обозначена их категория взрывопожарной и пожарной опасности (пункт 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждены постановлением правительства РФ от 25 апреля 2012 года);

2. В складских помещениях допускается складирование товаров на расстоянии менее 0,5 метра от электроосветительных ламп (пункт 343 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждены постановлением правительства РФ от 25 апреля 2012 года);

3. Планы эвакуации, вывешенные в здании, не в полном объеме соответствуют его конструктивным элементам (пункт 6.2.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009 «Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля»);

4. Отдельное помещение за сценой на втором этаже не оборудовано дымовыми извещателями автоматической установки пожарной сигнализации (пункт 13.3.2; пункт 9 таблица А.1 приложения А; пункт А.4 приложения А СП 5.131.30-2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);

5. Извещатель пожарный ручной, расположенный возле эвакуационного выхода с третьего этажа, не обозначен соответствующим знаком пожарной безопасности (пункты 33, 43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждены постановлением правительства РФ от 25 апреля 2012 года);

6. В коридорах второго и третьего этажей допускается размещение деревянных шкафов для складирования различных вещей и материалов (подпункт «б» пункта 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждены постановлением правительства РФ от 25 апреля 2012 года);

7. В помещении вентиляционной камеры допускается хранение различных материалов и вещей (подпункт «б» пункта 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждены постановлением правительства РФ от 25 апреля 2012 года);

8. На втором этаже допускается эксплуатация электрического кабеля, питающего Сплит систему, с поврежденной изоляцией («скрутка») (подпункт «а» пункта 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждены постановлением правительства РФ от 25 апреля 2012 года).

С указанными нарушениями директор ООО РК «Рандеву» был согласен, о чем подтвердил подписью в акте проверки исполнения законодательства об обеспечении безопасности жизни и здоровья людей на объектах торгово-развлекательного назначения от 29.03.2018 (л.д.25).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

У ООО РК «Рандеву» имелась возможность своевременно устранить указанные нарушения пожарной безопасности до проверки. Несмотря на это, со стороны ООО РК «Рандеву» не принимались своевременные меры по выявлению и устранению указанных нарушений.

Учитывая изложенное, в действиях (бездействии) юридического лица - ООО РК «Рандеву» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Эти действия правильно квалифицированы.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

П.п. 3.2. и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ предусматривают, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В связи с изложенным, учитывая, что правонарушение, предусмотренное ч.1ст. 20.4 КоАП РФ влечет наказание в виде предупреждения, либо штрафа в размере от 150000 до 200000 рублей, принимая во внимание также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также ходатайство ООО РК «Рандеву», судья приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера штрафа со 150000 до 75000 рублей.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся постановление от 18.04.2018 года как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от 18.04.2018, вынесенное заместителем главного государственного инспектора города Волгодонска по пожарному надзору – заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Волгодонску УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ростовской области ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ ООО РК «Рандеву» изменить в части назначения административного наказания, уменьшив размер административного штрафа со 150000 рублей до 75000 рублей, в остальной части оставить без изменения.

Сумма штрафа должна быть уплачена: счет 40101810400000010002; кор. счет – нет; Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области; БИК: 046015001; ИНН <***>; КПП: 616401001; ОКТМО – 60712000; КБК - 17711627000016000140; лицевой счет: <***>; получатель: Управление Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Ростовской области (Главное управление МЧС России по Ростовской области).

Назначение платежа: административный штраф по постановлению №100-13/2018/2 от 18.04.2018 г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 10 суток со дня его получения.