Решение № 2-523/2019 2-523/2019~М-400/2019 М-400/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-523/2019

Дело № 2-523/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года с. Аскиз Аскизского района РХ

Аскизский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Тришканевой И.С.,

при секретаре Малыхиной Ю.Ю.,

с участием представителя процессуального истца помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Олейниковой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аскизского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Тейский универсал» Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения федерального законодательства о недропользовании путем получения лицензии на право пользования недрами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аскизского района Республики Хакасия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Тейский универсал» Вершино-Тейского поссовета (далее - МУП «Тейский универсал») об обязании устранить нарушения федерального законодательства о недропользовании путем получения лицензии на право пользования недрами. Требования мотивированы тем, что Постановлением главы Вершино- Тейского поссовета от <дата> № «О передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Тейский универсал» Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия» предприятию на праве хозяйственного ведения передано муниципальное имущество для обеспечения водоснабжения: № артезианские скважины по адресу: <адрес> водоводы вне площадные по адресу: <адрес>; водоводы промплощадки по адресу: <адрес>; насосная станция 1-го подъема по адресу: <адрес>; насосная станция 2-го подъема по адресу: <адрес>; сооружение «Сети водопровода жилого поселка» по адресу: <адрес>; сооружение «водопровод от камеры» по адресу: <адрес>. <дата> между ответчиком и Администрацией поселения заключен договор «О закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Тейский универсал» Вершино- Тейского поссовета <адрес> Республики Хакасия. С <дата> предприятием осуществляется деятельность по водоснабжению населения и юридических лиц в рп. Вершина Теи. В соответствии с данными налоговой декларации по водному налогу за № квартал <дата> года МУП «Тейский универсал», общий объем воды, забранной из водного объекта за налоговый период, составил № тыс. куб. м. На основании вышеизложенного, руководствуясь положениями статей 41,42 Конституции РФ, Водного кодекса РФ, Федерального закона «О недрах», с учетом уточнения требований просит обязать ответчика устранить нарушения федерального законодательства о недропользовании путем получения лицензии на право пользования недрами по адресу: <адрес>, рп. Вершина Теи, промышленная зона, в срок не позднее <дата>.

Определениями судьи от <дата>, <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия, Управление Федеральной службы в сфере природопользования по Республике Хакасия, временный управляющий МУП «Тейский универсал» ФИО1

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Аскизского района Республики Хакасия Олейникова Ю.О. уточненные исковые требования поддержала.

Ответчик МУП «Тейский универсал», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия, Управление Федеральной службы в сфере природопользования по Республике Хакасия своих представителей в судебное заседание не направили, третье лицо - временный управляющий МУП «Тейский универсал» ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте его проведения.

Представитель ответчика МУП «Тейский универсал» ФИО2, действующая на основании доверенности, временный управляющий МУП «Тейский универсал» ФИО1 в представленных суду письменных отзывах возражали против удовлетворения исковых требований прокурора в связи с невозможностью его исполнения.

Представитель третьего лица и.о. главы Администрации Вершино-Тейского поссовета ФИО3 в представленном суду письменном отзыве возражала против удовлетворения заявленных требований, сославшись на отсутствие у конкурсного управляющего обязанности по оформлению и получению лицензии на право пользования недрами МУП «Тейский универсал».

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), с учетом мнения представителя процессуального истца, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся в том числе вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами (статья 72, пункт «в» части 1).

Согласно п. 3 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Статья 49 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определены критерии, перечень лицензируемых видов деятельности, а также лицензионные требования и условия.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.05.2019 N 1490-О, Закон Российской Федерации «О недрах», определяя в преамбуле понятие недр как часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения, регулирует отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд. Осуществляя данное регулирование, названный Закон Российской Федерации содержит правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает баланс частных и публичных интересов в сфере недропользования.

В силу ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Подземные воды являются полезными ископаемыми.

Статьей 9 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» определено, что пользователями недр могут быть юридические лица.

В силу ст. 10.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» основанием возникновения права пользования участками недр для целей добычи подземных вод является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Как следует из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, МУП «Тейский универсал» является учрежденным администрацией Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия юридическим лицом, основным видом деятельности которого является распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

Материалами дела подтверждается, что Постановлением администрации Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия от <дата> № на баланс МУП «Тейский универсал» в хозяйственное ведение передано муниципальное имущество, включающее № артезианские скважины по адресу: <адрес> водоводы вне площадные по адресу: <адрес>; водоводы промплощадки по адресу: <адрес>; насосная станция 1-го подъема по адресу: <адрес>; насосная станция 2-го подъема по адресу: <адрес>; сооружение «Сети водопровода жилого поселка» по адресу: <адрес> сооружение «водопровод от камеры» по адресу: <адрес>.

Факт передачи указанного имущества во владение ответчика подтверждается имеющимся в материалах дела актом приема-передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение МУП «Тейский универсал», датированным <дата>

Согласно сведениям, сообщенным МИ ФНС № по Республике Хакасия, МУП «Тейский универсал» осуществляет водопользование без лицензии, согласно налоговой декларации за № квартал 2018 года, признак наличия лицензии в базе - 0, наименование водного объекта - водозабор Кабырчак, общий объем воды, забранной из водного объекта за налоговый период, составил № тыс. куб.м.

Сведениями о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы подтверждается факт подачи МУП «Тейский универсал» холодной воды населению рп. Вершина Теи в ходе оказания жилищно-коммунальных услуг в <дата> году, о чем свидетельствуют в том числе договоры холодного водоснабжения от <дата> №, от <дата> №.

Факт использования ответчиком переданных ему объектов для оказания коммунальной услуги по холодному водоснабжению не оспаривался ответчиком в ходе рассмотрения настоящего дела.

Пунктом 7 ст. 9 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» определено, что права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

В силу ст. 23 Закона Российской Федерации «О недрах» основным требованием по рациональному использованию и охране недр является соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела установлен и стороной ответчика не оспаривался факт использования переданной ему на праве хозяйственного ведения артезианской скважины по адресу: <адрес>, ответчиком без специального государственного разрешения - лицензии на право пользования недрами, при этом самовольное использование артезианской скважины нарушает экологические права неопределенного круга лиц, поскольку пользование недрами в отсутствие специального разрешения, устанавливающего условия их использования, не позволяет сделать вывод о соответствии данной деятельности требованиям природоохранного законодательства, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ссылки представителя Администрации Вершино-Тейского поссовета на отсутствие у конкурсного управляющего обязанности по получению лицензии суд во внимание не принимает, поскольку, как следует из имеющегося в материалах дела определения Арбитражного суда Республики Хакасия от <дата> по делу № №, в отношении МУП «Тейский универсал» введено наблюдение, с утверждением временным управляющим ФИО1 При этом решений о признании данной организации банкротом, об открытии конкурсного производства, об отстранении руководителя должника от управления предприятием судом не принималось.

Доводы ответчика и третьего лица о невозможности получить лицензию не могут ставить под сомнение правомерность предъявленных прокурором требований, поскольку в ходе рассмотрения дела с достоверностью подтверждены обстоятельства использования ответчиком МУП «Тейский Универсал» недр при отсутствии соответствующей лицензии, свидетельствующие о неисполнении им законодательно возложенной на него обязанности. Кроме того, сам по себе факт введения в отношении должника наблюдения не свидетельствует с очевидностью о прекращении деятельности указанного предприятия в кратчайшие сроки.

Анализируя требования прокурора в части указанного в иске срока, до которого ответчик должен получить лицензию, учитывая отсутствие каких-либо возражений со стороны ответчика по данному вопросу, непредоставление им доказательств необходимости назначения иного срока, суд полагает возможным согласиться с процессуальным истцом, возложив на ответчика обязанность получить лицензию на недропользование в срок не позднее <дата>, полагая такой срок разумным и достаточным для исполнения ответчиком законодательно возложенной на него обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Аскизского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Тейский универсал» Вершино-Тейского поссовета Аскизского района Республики Хакасия устранить нарушения федерального законодательства о недропользовании путем получения лицензии на право пользования недрами по адресу: <адрес>, в срок не позднее <дата>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий (подпись) И.С. Тришканева

Мотивированное решение изготовлено и подписано <дата>.

Судья (подпись) И.С. Тришканева