Решение № 2-1056/2025 2-1056/2025(2-4225/2024;)~М-2959/2024 2-4225/2024 М-2959/2024 от 2 марта 2025 г. по делу № 2-1056/2025

УИД: №

Дело № 2-1056/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.03.2025 г. г. Нижний Новгород

Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода

в составе председательствующего судьи Васениной А. Н.,

при помощнике судьи Голубевой И.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Приокского района города Нижнего Новгорода к МБОУ «Школа №» о возложении обязанности по оснащению медицинским оборудованием.

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приокского района города Нижнего Новгорода обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Школа №» о возложении обязанности по оснащению медицинским оборудованием.

В обоснование исковых требований указывает, что Прокуратурой Приокского района города Нижнего Новгорода во исполнение приказа Генеральной прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», исполнение указания прокурора Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка МБОУ «Школа №» на предмет исполнения требований федерального законодательства об образовании и в сфере здравоохранения. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и ее цели закреплены в ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», одной из которых является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. В силу положений ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является, в том числе приоритет жизни и здоровья человека. В силу ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность B осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации. К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся в том числе: создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Положениями п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Прокуратурой района проведена проверка обеспеченности медицинскими препаратами и техникой в указанной образовательной организации. Организация медицинской помощи детям B организованных коллективах осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №н). Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях определен Приложением № Приказа. В нарушение п. 11 приказа от ДД.ММ.ГГГГ №н в медицинском кабинете указанной образовательной организации отсутствуют: - <данные изъяты> - Комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни по числу учебных классов. Функционирование медицинских кабинетов образовательного учреждения в отсутствие необходимого объема технической оснащенности создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних до оказания квалифицированной медицинской помощи в условиях лечебного учреждения, в том числе до приезда неотложной медицинской помощи; не соответствует требованиям федерального законодательства, предъявляемым к безопасности нахождения несовершеннолетних B образовательном учреждении. Анализ причин и условий выявленных нарушений показал, что образовательным учреждением ненадлежащим образом организована работа по соблюдению требований федерального законодательства об образовании, части укомплектования медицинского кабинета соответствующим оборудованием. Причинами и условиями, способствующими выявленным нарушениям, явилось ненадлежащее исполнение должностных ответственными лицами образовательной организации. Прокуратурой района по выявленным нарушениям в адрес образовательного учреждения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Акт прокурорского реагирования рассмотрен, однако нарушения до настоящего времени не устранены в связи с отсутствием финансирования. Требование до настоящего времени не исполнено. На основании изложенного, просит суд: Обязать МБОУ «Школа №» по <адрес>, с момента поступления финансирования оснастить медицинский кабинет следующим медицинским оборудованием: - <данные изъяты> - Комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни - по числу учебных классов.

В судебное заседание прокурор Приокского района города Нижнего Новгорода не явился, о дате времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Ответчик МБОУ «Школа №» своего представителя в суд не направило, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно.

Третье лицо Администрация города Нижнего Новгорода своего представителя в суд не направило, о дате времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив письменные материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. ст. 55, 56, 57, 59, 60, 67 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2,29,38 и 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина -обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 федерального закона «Об образовании в РФ», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи в период оздоровления и организованного отдыха в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013г. № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. П 4 порядка установлено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Согласно п. 7 порядка, в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Пунктом 11 Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Установлено, что оснащение медицинского кабинета МБОУ «Школа №» не в полном объеме соответствуют Приложению № к порядку. Указанные в исковом заявлении изделия и оборудование отсутствуют или не в полном объеме имеются в медицинском кабинете МБОУ «Школа №».

В связи с выявленными нарушениями прокурором Приокского района города Нижнего Новгорода в адрес школы было направлено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений федерального законодательства Российской Федерации.

В ответ на представление, МБОУ «школа №» сообщила, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-Л в отношении заместителя директора О***Е.Ю. применено дисциплинарное взыскание в виде замечание, так как данным сотрудником были нарушены должностные обязанности.

Ответчик не оспаривал перечень медицинского оборудования и изделий, указанных прокурором в исковом заявлении. В ответе на представление прокурора, указывают, что на недостаточность финансирования.

Судом установлено нарушение прав учащихся МБОУ «Школа №» на охрану здоровья и безопасные условия обучения, гарантированные ст. 2, 29, 38, 41 Конституции РФ, а также Федеральным законом "Об образовании в РФ" и Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в РФ". Несмотря на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик не обеспечил полное оснащение медицинского кабинета школы необходимым оборудованием и изделиями, предусмотренными Приложением № к Приказу Минздрава России № 822н. Довод ответчика о недостаточном финансировании не может служить оправданием неисполнения требований законодательства, направленных на обеспечение безопасности и охраны здоровья детей. Таким образом, исковые требования прокурора о возложении на МБОУ «Школа №» обязанности по оснащению медицинского кабинета в соответствии с установленными нормами являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Применение дисциплинарного взыскания к заместителю директора школы не освобождает образовательную организацию от ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей по созданию безопасных условий обучения.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В названной статье закона отсутствуют указания на то, какой именно срок должен установить суд для совершения ответчиком определенных действий.

Установление соответствующего срока и определение его продолжительности является исключительным правом суда, который определяет срок с учетом исследованных в совокупности доказательств по делу, возможности ответчика по его исполнению, степени затруднительности исполнения судебного акта, а также иных заслуживающих внимания обстоятельств. Такой срок должен быть разумным, установлен с тем расчетом, чтобы у ответчика была реальная возможность исполнить решение суда и по возможности избежать механизма, установленного статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд, обязывая МБОУ «Школа №» оснастить медицинский кабинет необходимым оборудованием, устанавливает срок для исполнения данного решения. Учитывая специфику исполнения, связанную с необходимостью выделения бюджетных средств, суд определяет, что ответчик обязан выполнить решение суда немедленно после поступления соответствующего финансирования. Такой подход обеспечивает баланс между необходимостью своевременного исполнения решения суда и объективными финансовыми возможностями образовательной организации. Это также соответствует принципам разумности и предотвращает применение мер, предусмотренных ст. 434 ГПК РФ, в случае отсутствия финансирования на момент вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Приокского района города Нижнего Новгорода к МБОУ «Школа №» о возложении обязанности по оснащению медицинским оборудованием удовлетворить.

Обязать МБОУ «Школа №» по <адрес>, с момента поступления финансирования оснастить медицинский кабинет медицинским оборудованием, после поступления соответствующего финансирования.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Приокский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А. Н. Васенина