Решение № 2-290/2025 2-290/2025~М-167/2025 М-167/2025 от 20 апреля 2025 г. по делу № 2-290/2025

Дело №2-290/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года г. Колпашево Томской области

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Роппель Е.А.,

при секретаре ФИО4, помощнике судьи ФИО5,

с участием представителя процессуального истца – помощника Колпашевского городского прокурора ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. Томского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации маломерного судна,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Томского транспортного прокурора обратился в Колпашевский суд Томской области с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о запрете осуществлять эксплуатацию маломерного судна «Казанка» с регистрационным номером №, в том числе передавать его другим лицам для эксплуатации, с момента вступления решения суда в законную силу до признания указанного судна годным к плаванию по результатам освидетельствования Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России, взыскании государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований указано, что Томской транспортной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением федерального законодательства, регламентирующего вопросы функционирования маломерных судов, а также за соблюдением прав, свобод человека и гражданина установлен факт эксплуатации ДД.ММ.ГГГГ маломерного судна «Казанка» с регистрационным номером № на Новоильинской протоке <адрес> в <адрес> под управлением ФИО2, собственник судна ФИО1 В связи с управлением данным маломерным судном, подлежащим государственной регистрации, но не прошедшим технического осмотра (освидетельствования) ФИО2 привлечен государственным инспектором по маломерным судам Колпашевского инспекторского участка центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления МЧС России по Томской области к административной ответственности по ч.1 ст.11.8 КоАП РФ, согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом, указанным судовладельцем мер по устранению допущенных нарушений после привлечения к административной ответственности не принято. Так, согласно информации Главного управления МЧС России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время указанное маломерное судно не освидетельствовано и, соответственно, не признано годным (не допущено) к плаванию, освидетельствование не проходило с 2015 года. Согласно распоряжению Росморречфлота от ДД.ММ.ГГГГ №-р сроки работы средств навигационного оборудования в навигацию 2024 года по <адрес> в границах <адрес> устанавливались с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что указывает на достаточное время со стороны судовладельца по принятию мер по освидетельствованию маломерного судна. Помимо этого, в 2024 году в Томской области на водных объектах произошло 36 происшествий, погибло 30 человек. С учетом изложенного, а также ссылаясь на положения ч.3 ст.35 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ, пп. «в» п.6 Положения «О Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», п.1-7, 13-16 Положения «О классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях», п.п.16, 20, 97-100 Административного регламента МЧС России предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, полагают, что эксплуатация маломерного судна без его освидетельствования, необходимого для допуска маломерного судна к плаванию, может повлечь за собой возникновение транспортного происшествия, угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц. Кроме того, ввиду не установления технического состоянии судна нет данных по содержанию в отработанных газах двигателя процентного соотношения окиси углерода, что, по их мнению, может повлечь причинение вреда экологии, поскольку выброс в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ маломерным судном может превышать допустимые нормы, что создает опасность нарушения прав, свобод и интересов граждан на благоприятную окружающую среду и их здоровье. При этом установленные сроки работы средств навигации позволяли в благоприятных климатических условиях провести указанное освидетельствование. Считают, что установленные нарушения требований действующего законодательства по эксплуатации указанного маломерного судна создают потенциальную опасность судоходству, угрозу жизни и здоровью судоводителя, его пассажиров, других лиц, сохранности перевозимых грузов, экологической безопасности и, следовательно, нарушают интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель процессуального истца –помощник Колпашевского городского прокурора ФИО6 заявленные и.о. Томского транспортного прокурора требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО1 в соответствии со ст. 113 ГПК РФ надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направив в суд заявление о признании ею исковых требований и рассмотрении дела без ее участия.

Ответчик ФИО2 в соответствии со ст. 113 ГПК РФ надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца Главного Управления МЧС России по Томской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, каких-либо ходатайств не заявлял.

На основании положений ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителя процессуального истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со статьями 45, 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная защита прав и свобод.

Отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, регулируются Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации, определяющим, в том числе, права, обязанности и ответственность указанных лиц.

Положения указанного Кодекса распространяются, в том числе, на суда и плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации (п.2 ст.1).

Статья 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации определяет маломерное судно как судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации контроль за соблюдением обязательных требований, установленных Кодексом и иными нормативными правовыми актами в области внутреннего водного транспорта, международными договорами Российской Федерации в области судоходства, в целях обеспечения безопасности внутреннего водного транспорта осуществляется посредством федерального государственного контроля (надзора) в области торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта (далее - федеральный контроль) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 17 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации государственная регистрация маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом.

Порядок классификации и освидетельствования судов и плавучих объектов определен в статье 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, согласно которой маломерные суда, подлежащие государственной регистрации и используемые в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 3).

Так, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях».

В соответствии с п.2 указанного Положения классификация и освидетельствование маломерных судов проводятся уполномоченными подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Государственная инспекция).

Основанием для проведения классификации и освидетельствования маломерного судна, включающими комплекс мероприятий, проводимых для присвоения маломерному судну категории сложности района плавания, а также установления возможности безопасного плавания маломерного судна в соответствии с присвоенной категорией сложности района плавания, является также истечение 5-летнего срока со дня проведения последней классификации и освидетельствования маломерного судна (пп. «д» п.4, п.5 Положения).

В соответствии с требованиями п.6 Положения маломерное судно подлежит первичной классификации и освидетельствованию перед государственной регистрацией маломерного судна в реестре маломерных судов.

При этом, в силу п.10 Положения классификация и освидетельствование маломерного судна проводятся Государственной инспекцией вне зависимости от технического состояния маломерного судна, его укомплектованности оборудованием и его снабжения.

Согласно п.п.11, 15, 16 приведенного Положения по результатам классификации маломерного судна Государственная инспекция подтверждает, что предъявленное к осмотру судно является маломерным судном, и присваивает ему одну из категорий сложности района плавания, что указывается в выдаваемом акте освидетельствования, а также дает заключение о годности маломерного судна к плаванию. Указанные сведения также вносятся в реестр маломерных судов.

Из п.3 Положения следует, что состав, последовательность и сроки административных процедур при предоставлении государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов устанавливаются административным регламентом, утверждаемым Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Так, приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в соответствии с пп.1 п.16 которого результатом предоставления указанной услуги является допуск маломерного судна к эксплуатации или отказ в допуске маломерного судна к эксплуатации.

В соответствии с п.п.17, 20 Административного регламента предоставление государственной услуги осуществляется в срок, не превышающий 8 часов (рабочего времени) с момента приема и регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Указанный срок может быть продлен не более чем на 6 месяцев в связи с погодными и климатическими условиями, не позволяющими осуществить освидетельствование маломерного судна.

Результатом административной процедуры является решение должностного лица ГИМС МЧС России о годности (непригодности) маломерного судна к плаванию (п.100 регламента).

При этом, в силу п.22 Административного регламента, освидетельствование маломерного судна, используемого в некоммерческих целях, проводится на основании заявления собственника соответствующего судна.

Как установлено в судебном заседании, подтверждено представленными документами и не оспорено ответчиками ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является владельцем маломерного судна «Казанка-М», заводской №, регистрационный номером № зарегистрированным в реестре маломерных судов ДД.ММ.ГГГГ. При этом ответчик освидетельствование маломерного судна не проходил с 2015 года. На ДД.ММ.ГГГГ был допущен к эксплуатации.

Постановлением 70 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.8 КоАП РФ, в связи с тем, что он ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований п.п.А п.13 Правил пользования маломерными судами на водных объектах РФ управлял маломерным судном Казанка с регистрационным номером №, не прошедшим освидетельствования.

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего момента освидетельствование маломерного судна «Казанка» с регистрационным номером № в установленном законом порядке не проведено. Ответчиками доказательств обратного суду не представлено, вместе с тем, ответчик ФИО1 с исковыми требованиям и.о. Томского транспортного прокурора о запрете эксплуатации маломерного судна согласилась в полном объеме. Последствия признания исковых требований, предусмотренные ст. 39, 173 ГПК РФ ей понятны, о чем ею представлено письменное заявление.

В соответствии с п.99 Административного регламента критериями принятия решения о запрещении эксплуатации маломерного судна в соответствии с пунктом 23 статьи 4, пунктом 45 статьи 5 Технического регламента являются: 1) наличие, независимо от местонахождения, свищей и пробоин обшивки корпуса, повреждений набора корпуса или отсутствие его элементов, предусмотренных конструкцией; 2) отсутствие или разгерметизация предусмотренных конструкцией маломерного судна герметичных отсеков, воздушных ящиков или блоков плавучести; 3) содержание в отработанных газах двигателей более 4,8% окиси углерода (CO); 4) необеспечение полного угла перекладки руля (35 градусов на каждый борт), затруднено вращение рулевого штурвала; 5) повреждение пера руля или деталей рулевого привода (направляющие блоки, опорные подшипники, натяжные талрепы, штуртросовая передача), наличие разрывов каболок штуртроса; 6) отсутствие предусмотренных конструкцией деталей крепления рулевого привода (гайки, шплинты, контргайки); 7) утечка топлива из баков, шлангов системы питания; 8) наличие вибрации или уровня шума двигателя (подвесного мотора), превышающих допустимые эксплуатационной документацией значения; 9) повреждение системы дистанционного управления двигателем, реверс-редуктором, что устанавливается при проведении освидетельствования маломерного судна.

Пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств не усматривается, что маломерное судно Казанка-М с регистрационным номером Р37-98ТН соответствует установленным законом требованиям, позволяющим признать его годным к плаванию, и не создает опасности судоходству, угрозу жизни и здоровью судоводителя, его пассажиров, других лиц, сохранности перевозимых грузов, экологической безопасности, а потому суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Колпашевский район» в размере 3000 рублей.

Таким образом, с ответчиков в доход МО «Колпашевский район» подлежит взысканию государственная пошлина по 1500 рублей с каждого.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Томского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2 о запрете эксплуатации маломерного судна удовлетворить.

Запретить ФИО1 (ИНН №), ФИО2 (ИНН №) осуществлять эксплуатацию маломерного судна «Казанка М» с регистрационным номером №, в том числе передавать его другим лицам для эксплуатации, с момента вступления решения суда в законную силу до признания указанного судна годным к плаванию по результатам освидетельствования Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий России.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в доход бюджета муниципального образования «Колпашевский район» государственную пошлину в размере 1 500 (три тысячи) рублей 00 копеек, УИН №.

Взыскать с ФИО2 (ИНН № в доход бюджета муниципального образования «Колпашевский район» государственную пошлину в размере 1 500 (три тысячи) рублей 00 копеек, УИН №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Е.А.Роппель

Решение в окончательной форме принято 07 мая 2025 года

Судья: Е.А.Роппель

Подлинный судебный акт подшит в дело №2-290/2025

Колпашевского городского суда Томской области

УИД 70RS0008-01-2025-000349-29