Решение № 2А-451/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2А-451/2017

Дело № 2а-451/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года п. Комаричи Брянской области

Комаричский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Бушуевой О.В.,

при секретаре Вдовенковой Т.В.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителей ответчика - Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Комаричского района» ФИО3,

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Комаричского района» о признании отказа в выплате детского пособия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в Государственное казенное учреждение «Отдел социальной защиты населения Комаричского района» (далее - ГКУ «ОСЗН Комаричского района») о назначении и выплате детского пособия в двойном размере по уходу за ребенком от полутора до трех лет за 2015 год на его сына Б.К.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как ранее данное пособие ему выплачивалось по месту работы, но в связи с увольнением в августе 2015 года выплата пособия была прекращена. 9 марта 2016 года административным ответчиком ему отказано в назначении и выплате данного пособия по причине того, что он в 2015 году за выплатой не обращался.

Считая отказ не соответствующим требованиям закона, административный истец просил признать незаконным отказ начальника ГКУ «ОСЗН Комаричского района» в назначении и выплате детского пособия по уходу за ребенком за 2015 год и обязать назначить и выплатить указанное пособие.

Решением Комаричского районного суда Брянской области от 7 июля 2016 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Определением Комаричского районного суда Брянской области от 2 сентября 2017 года ФИО1 восстановлен пропущенный процессуальный срок подачи апелляционной жалобы на решение суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 17 ноября 2016 года указанное решение суда оставлено без изменения.

Постановлением суда кассационной инстанции Брянского областного суда от 05.07.2017 года решение Комаричского районного суда Брянской области от 7 июля 2016 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 17 ноября 2016 года по делу были отменены, как принятые с нарушением норм материального права, дело было направлено на новое рассмотрение в Комаричский районный суд Брянской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные исковые требования, сославшись на обстоятельства, указанные в иске. Представитель истца ФИО2 дополнительно пояснила, что детское пособие ФИО1 по уходу за ребенком Б.К.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 3 лет не было выплачено за период с 1 сентября по 31 декабря 2015 года.

Представители ответчика ГКУ «отдел социальной защиты населения Комаричского района» ФИО3, ФИО4 возражали против заявленных исковых требований, указывая на то, что положения Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» распространяются только в части права на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, административный истец является отцом Б.К.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 находился в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет и в период с 1 октября 2014 года по 10 августа 2015 года работал в ОАО «Монолитное Строительное Управление-1» в режиме неполного рабочего времени, где ему произведена выплата пособия по уходу за ребенком до 3 лет в двойном размере за период с октября 2014 года по август 2015 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУ «ОСЗН Комаричского района» с заявлением о назначении и выплате детского пособия по уходу за ребенком от полутора до трех лет в двойном размере на сына Б.К.А

Согласно сообщению начальника ГКУ «ОСЗН Комаричского района» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было назначено и выплачено пособие за период с 1 января 2016 года по 20 февраля 2016 года. В назначении и выплате пособия за 2015 год отказано, поскольку финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой пособий по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет гражданам, подвергшимся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах средств, предусмотренных Федеральной службой по труду и занятости в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий год, отсутствия обращения истца за назначением и выплатой данного вида пособия в 2015 году.

С учетом положений пп. «д» п. 39, пп. «в» п. 45, п. 5 «Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, административный истец был вправе обратиться в орган социальной защиты населения по месту своего жительства с заявлением о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком, однако, имея все необходимые документы, с таковым заявлением в 2015 году не обращался.

Порядок назначения и выплаты пособия по уходу за ребенком гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регламентируется «Правилами предоставления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденными постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2005 года № 439 (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил пособие назначается и выплачивается гражданам в порядке, предусмотренном для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года № 1012н с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

Пунктом 4 Правил пособие предоставляется по день достижения ребенком возраста трех лет.

Выплата пособия осуществляется по месту подачи гражданином заявления о назначении пособия: в организации по месту работы (службы) или по месту жительства - в органе в сфере социальной защиты населения, уполномоченном органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (п. 5 Правил).

В соответствии с абз. 9 ст. 13 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.

Согласно п. 53 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 года № 1012н, в случае увольнения с работы лица, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется органами социальной защиты населения по месту жительства со дня, следующего за днем увольнения с работы.

Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются заявление и перечень документов, указанных в п. 54 указанного Порядка.

Кроме того, в силу ст. 17.2 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет. При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.

С учетом изложенного суд считает отказ ГКУ «ОСЗН Комаричского района» в назначении и выплате детского пособия ФИО1 по уходу за ребенком - Б.К.А за 2015 год неправомерным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ Государственного казенного учреждения Брянской области «Отдел социальной защиты населения Комаричского района» в выплате детского пособия ФИО1 по уходу за ребенком Б.К.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 3 лет незаконным.

Обязать Государственное казенное учреждение Брянской области «Отдел социальной защиты населения Комаричского района» выплатить детское пособие ФИО1 по уходу за ребенком Б.К.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 3 лет за период с 1 сентября по 31 декабря 2015 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Комаричский районный суд Брянской области в течение одного месяца.

Судья О.В.Бушуева