Решение № 2А-4356/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 9-1286/2019~М-6556/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Красногорск Московской области 23 ноября 2020 года

Красногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Комиссаровой Н.Н.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости,

у с т а н о в и л:

ФИО1, уточнив и дополнив административные исковые требования, обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, просит признать незаконными решения административного ответчика о приостановлении государственной регистрации и отказе в государственной регистрации права собственности, возложении на ответчика обязанности поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, и на машиноместо №, находящееся адресу: <адрес>, взыскать с административного ответчика денежную компенсацию морального вреда, судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Определением Красногорского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ требования о взыскании денежной компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов выделены в отдельное производство.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что определением Арбитражного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за истцом признано право собственности на квартиру № в корпусе 5 и машиноместо № в корпусе 4 многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась с заявлением о государственной регистрации права прав на недвижимое имущество. Уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ была поставлена в известность о приостановлении государственной регистрации права, в связи с отсутствием заявления о постановке вышеуказанных объектов недвижимости на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ истцом были поданы заявления о постановке данных объектов на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ административный истец получила уведомления об отказе в государственной регистрации права собственности. Административный истец не согласен с данным отказом, поскольку заявление о кадастровом учете объектов недвижимости было подано, а необходимости в предоставлении технической документации на спорные объекты недвижимости, по мнению заявителя, не требовалось, так как изготавливался технический паспорт на весь многоквартирный жилой дом, в котором расположены указанные объекты, данный дом поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера. В этой связи полагает отказ административного ответчика неправомерным, нарушающим её права.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика в настоящее судебное заседании не явился, о слушании дела извещен, сведений о причине неявки не представил. Ранее представителем Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности ФИО3 суду были представлены письменные возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца были представлены заявления и документы на государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости - квартиру № и машиноместо №. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение о приостановлении государственной регистрации права на данные объекты. ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в осуществлении государственной регистрации права. В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию права собственности истца на объекты недвижимости представлено определение Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым за истцом признано право собственности на объекты. Указывает, что государственная регистрация права собственности на объект недвижимого имущества может быть осуществлена только при условии наличия в ЕГРН сведений о таком объекте, т.е. на объект недвижимого имущества который ранее уже был поставлен на государственный кадастровый учет, либо с одновременной постановкой на государственный кадастровый учет. В ЕГРН отсутствуют сведения о постановке на государственный кадастровый учет объектов. При этом в силу ч. 4 ст. 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме, в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме, а также расположенных в таком многоквартирном доме машиномест, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом всего многоквартирного дома. Считает, что возможность постановки на государственный кадастровый учет квартиры в многоквартирном доме при отсутствии в ЕГРН сведений о таком многоквартирном доме (здании, как объекте государственного кадастрового учета или объекта незавершенного строительства) Закон о регистрации не предусматривает. Как указывает представитель административного ответчика при подаче заявления о государственном кадастровом учете объектов технический план объекта недвижимости, необходимый для государственного кадастрового учета объекта заявителем представлен не был. Также отмечает, что в определении Арбитражного суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ не указано, что оно является основанием для постановки на кадастровый учет объекта недвижимости, кроме того его наличие не освобождает административного истца от предоставления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН. Также заявил о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с требованиями об оспаривании решения государственного органа. Просил в удовлетворении исковых требований административного истца отказать в полном объеме.

В силу положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ в отсутствии доказательств уважительности неявки, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика.

Ознакомившись с доводами административного истца, с учетом возражений административных ответчиков, исследовав письменные материалы настоящего дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

В силу положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанности по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявших оспариваемые решения либо совершивших оспариваемые действия (бездействие), на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), а также порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; возлагаются на данный орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями. Вместе с тем, указанные положения в совокупности с положениями, предусмотренными ст. 218 КАС РФ, обязывают лицо, обратившееся в суд представить доказательства тех обстоятельств, что оспариваемые ими решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, нарушают их права, свободы и законные интересы, создаются препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В системном толковании указанных норм следует, что для признания действий (бездействий), решения судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо соблюдение двух условий: нарушение закона, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества, государственный кадастровый учет недвижимого имущества, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным федеральным законом порядке.

К указанному заявлению прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона о регистрации).

В соответствии с пунктами 5, 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступивший в законную силу судебный акт, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 являлась участником долевого строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по строительному адресу: <адрес>, застройщиком которого и собственником земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050101:202, на котором расположен названный дом, является общество с ограниченной ответственностью "СтройКомфорт" (далее - ООО "СтройКомфорт").

Объект незавершенного строительства (корпус 7 по адресу: <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:22:0050101:7940, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации.

Объект незавершенного строительства (корпус 6 по адресу: <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 50:22:0050101:7943, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись о регистрации.

Министерством строительного комплекса Московской области ДД.ММ.ГГГГ ООО "СтройКомфорт" выдано разрешение на ввод в эксплуатацию N RU№ объекта – корпуса 6, 7 (ДОУ) жилой дом с встроенно-пристроенным детским общеобразовательным учреждением на 4 группы (80 мест).

Постановлением администрации городского округа Котельники от ДД.ММ.ГГГГ № указанному зданию (корпус 6), имеющему инвентарный №, присвоен адрес: <адрес>, городской округ Котельники, <адрес>.

Постановлением администрации городского округа Котельники от ДД.ММ.ГГГГ № указанному зданию (корпус 7), имеющему инвентарный №, присвоен адрес: <адрес>, городской округ Котельники, <адрес>.

Адрес помещению (<адрес>) в названном многоквартирном жилом доме присвоен на основании постановления администрации городского округа Котельники от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА.

Адрес помещению (гаражному боксу №) в названном многоквартирном жилом доме присвоен на основании постановления администрации городского округа Котельники от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА.

Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО1 В,Н. признано право собственности на квартиру № в корпусе № и машиноместо № в корпусе № многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в лице представителя подано в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество - квартиру № в корпусе 5 и машиноместо № в корпусе 4 многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, к заявлению приложены: квитанция об уплате государственной пошлины, доверенность на представителя, определение Арбитражного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено о приостановлении государственной регистрации права собственности на указанный объекты недвижимости, в связи с тем, что сведения о вышеуказанных объектах, необходимые для проведения государственной регистрации не содержатся в ЕГРН, заявителю рекомендовано обратиться с заявлением о постановке на кадастровый учет данных объектов недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ в регистрирующий орган представителем административного истца были представлены заявления о государственном кадастровом учете объектов недвижимости (квартиры № и машиноместа №), к заявлениям приложены: копия постановления администрации городского округа Котельники Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ доверенность на представителя, копия постановления администрации городского округа Котельники Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, копия определения Арбитражного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец извещен об отказе в государственной регистрации права собственности на вышеуказанные объекты недвижимого имущества, поскольку причины, препятствующие государственной регистрации не были устранены.

Разрешая заявленные административным истцом исковые требования по существу, суд исходит из следующего.

Пунктом 4 части 1 статьи 66 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе за незаконный отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установленный решением суда, вступившим в законную силу.

Вместе с тем из положений статьи 58 названного Федерального закона усматривается, что регистрация такого права должна осуществляться на общих основаниях: права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1).

При отсутствии причин, препятствующих государственной регистрации перехода права и (или) сделки с объектом недвижимости, наличие судебного спора о зарегистрированном праве не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода такого права и (или) сделки с объектом недвижимости (часть 2).

Согласно ч. 4 ст. 14 указанного Федерального закона государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется.

Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение, а также на объект незавершенного строительства установлены статьей 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ними при одновременном осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на созданные здание, сооружение может осуществляться государственный кадастровый учет всех помещений в таких здании, сооружении, в том числе относящихся к имуществу общего пользования, в случае представления заявителем технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных помещений. Государственный кадастровый учет всех помещений в здании, сооружении, в том числе относящихся к имуществу общего пользования, также осуществляется при представлении заявления собственником здания или сооружения, право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, и технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных помещений (часть 3).

При одновременном осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на созданные здание, сооружение может осуществляться государственный кадастровый учет всех машино-мест в таких здании, сооружении в случае представления заявителем технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных машино-мест. Государственный кадастровый учет всех машино-мест в здании, сооружении также осуществляется при представлении заявления собственником здания или сооружения, право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, и технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных машино-мест (часть 3.1).

В Письме Министерства экономического развития РФ от 16 февраля 2018 г. N ОГ-Д23-1407 "О разъяснении законодательства" разъяснено, что исходя из пункта 4 части 5 статьи 14, частей 3, 3.1 статьи 40 Закона о недвижимости при одновременном осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на созданные здание, сооружение может осуществляться государственный кадастровый учет всех помещений в таком здании, сооружении, в том числе относящихся к имуществу общего пользования, а также всех машино-мест в случае представления заявителем технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных помещений.

Осуществление государственного кадастрового учета помещений при отсутствии в ЕГРН сведений о здании, в котором они расположены, Законом о недвижимости не предусмотрено (исключение составляет случай, когда помещение является ранее учтенным и сведения о нем вносятся по правилам части 5 статьи 69 Закона о недвижимости).

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона о недвижимости Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое существо, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В силу части 1 статьи 8 указанного Закона в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ) "О государственной регистрации недвижимости").

Из анализа указанных норм права следует, что государственная регистрация права на объекты недвижимости, в том числе права собственности, может осуществляться только с индивидуально определенным объектом, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости с присвоением государственного учетного номера или с ранее учтенным объектом недвижимости.

При отсутствии сведений об объекте недвижимости в государственном кадастре недвижимости, технический план является обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления государственной регистрации прав на такой объект недвижимости. Вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на квартиру и машиноместо не может являться достаточным основанием для совершения регистрационных действий.

В отношении квартиры № и машиноместа № сведения, предусмотренные ст. 8 Закона о регистрации, в ЕГРН отсутствуют, к ранее учтенным объектам недвижимого имущества они не относятся.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено и не оспаривалось административным истцом, что при подаче заявлений о кадастровом учете и государственной регистрации права технические планы объектов недвижимости (квартиры и машиноместа) ФИО1 в регистрирующий орган не представлялись.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, отсутствие сведений о кадастровом учете и не представление заявителем технического плана объектов применительно к ч. 4 ст. 14, п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации давало управлению Росреестра по Московской области являлись основанием для приостановления государственной регистрации.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

При указанных обстоятельствах суд находит установленным, что принятые Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области решения о приостановлении и об отказе в государственной регистрации права собственности соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, исходя из предмета и основания иска, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 административных исковых требований в полном объёме.

Вместе с тем, доводы административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с административным исковым заявлением являются необоснованными, поскольку как установлено в ходе судебного разбирательства, уведомление об отказе в государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, в Красногорский городской суд с настоящим заявлением ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в пределах срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - судья Н.Н. Комиссарова