Решение № 2-1185/2024 2-1185/2024~М-544/2024 М-544/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 2-1185/2024

Дело № 2-1185/2024

64RS0045-01-2024-000894-59


Решение

Именем Российской Федерации

5 апреля 2024 года город Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьиПугачева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жарун А.Р.,

с участием третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своем интересе и в интересах ФИО2 <данные изъяты>, и ФИО2 <данные изъяты>, к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности произвести социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения,

установил:

ФИО2, действуя в своем интересе и в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2 <данные изъяты> и ФИО2 <данные изъяты>, обратилась в суд с исковым заявлением к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области.

Истцы просят возложить на ответчика обязанность произвести социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения и взыскать с ответчика судебные расходы.

В обоснование искового требования указаны следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ г. между ЖСК «Северный» и ФИО2 вместе с ее несовершеннолетними детьми ФИО2 <данные изъяты>., ФИО2 <данные изъяты> заключен договор №№ о паевом участии в строительстве жилого дома по <адрес>

В соответствии с данным договором ЖСК «Северный» обязался передать ФИО2 двухкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенную на <данные изъяты>

Общая стоимость паевого взноса определена данным договором в размере 1965000 руб.

Обязательство по оплате паевого взноса выполнено ФИО2 в полном объеме: денежные средства в размере 1511974 руб. оплачены за счет личных средств, а денежные средства в размере 453026 руб. – за счет средств материнского капитала.

ЖСК «Северный» свои обязательства не выполнил, жилой дом не достроен, квартира в собственность истца не передана.

Постановлением следователя от 20 апреля 2023 г. ФИО2 признана потерпевшей по уголовному делу о хищении председателем ЖСК «Северный» ФИО1 <данные изъяты> принадлежащих ФИО2 денежных средств в размере 1965000 руб.

Приговором Кировского районного суда г. Саратова от 29 марта 2022 г. председатель ЖСК «Северный» ФИО1 <данные изъяты>. признана виновной в совершении преступлений в отношении граждан, оплативших паевые взносы и имеющих права требования о передаче жилых помещений.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 26 сентября 2022 г. по делу № 2а-5093/2022 на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области возложена обязанность включить ФИО2 и ее несовершеннолетних детей в региональный реестр пострадавших граждан.

На основании этого решения суда распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 29 марта 2023 г. №408-р ФИО2, ФИО2 <данные изъяты>. и ФИО2 <данные изъяты>. включены в региональный реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Однако до настоящего времени министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области не предоставило ФИО2, ФИО2 <данные изъяты>. и ФИО2 <данные изъяты>. социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения.

Ответчик министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области представило письменные возражения на исковое заявление, в которых просит отказать в его удовлетворении, ссылаясь на то, что истцы не входят в число лиц, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены:

жилищно-строительный кооператив «Северный» (далее – ЖСК «Северный»),

ФИО1 <данные изъяты>.,

министерство финансов Саратовской области.

ЖСК «Северный» и министерство финансов Саратовской области своей процессуальной позиции по заявленному истцом требованию не выразили.

Третье лицо ФИО1 <данные изъяты> участвовавшая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, просила отказать в удовлетворении иска.

В обоснование этой процессуальной позиции ФИО1 <данные изъяты>. сослалась на то, что ФИО2 паевой взнос за квартиру не выплачивала. Её отец работал в ЖСК«Северный». В 2015 г. был заключен договор подряда, по которому отец ФИО2 был субподрядчиком. Расчет производился в квадратных метрах, то есть, ЖСКпередавало квартиры, а не денежные средства. В материалах дела нет доказательств, подтверждающих, что ФИО2 действительно рассчиталась за квартиру

Истец ФИО2, действующая также в интересах своих несовершеннолетних детей, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин своей неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили, об уважительности причин их неявки не сообщили, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела не обращались.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Кировского районного суда г.Саратова (http://kirovsky.sar.sudrf.ru/) (раздел судебное делопроизводство).

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть заявление в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав объяснения третьего лица ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Правоотношения сторон сложились по вопросу предоставления социальной выплаты на приобретение (строительства) жилого помещения, предусмотренной для пострадавших граждан - участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, и в котором устанавливаются гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Социальная защита отнесена пунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с привлечением денежных средств граждан для долевого строительства многоквартирных домов и установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, является Федеральный законом от 30декабря 2004 г. №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Защита права на жилище граждан - участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области, пострадавших от действий (бездействия) строительных организаций, осуществляется в соответствии с Законом Саратовской области от 2 августа 2012 г. № 122-ЗСО «Озащите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» (далее – Закон № 122-ЗСО).

Частью 1 статьи 3 Закона № 122-ЗСО предусмотрено, что социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется гражданам - участникам строительства, включенным в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии со статьей 5_1 настоящего Закона, а также гражданам - участникам строительства, включенным в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на день вступления в силу Федерального закона от 27 июня 2019 г. № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с частью 1.3 статьи 5_1 Закона № 122 пострадавший гражданин подлежит исключению из регионального реестра пострадавших граждан в случае:

1) подачи письменного заявления пострадавшего гражданина об исключении его из регионального реестра пострадавших граждан;

2) ввода в эксплуатацию в установленном порядке многоквартирного дома, участником строительства которого является пострадавший гражданин, и выполнения застройщиком в полном объеме обязательства перед заявителем по передаче жилого помещения, получения пострадавшим гражданином одной из мер поддержки или мер содействия в восстановлении нарушенного права на жилище, установленных статьей 2 настоящего Закона;

3) отказа пострадавшего гражданина от заключения предварительного договора между пострадавшим гражданином и инициатором масштабного инвестиционного проекта, предусматривающего заключение основного договора о предоставлении денежной компенсации или конкретного жилого помещения бесплатно в собственность пострадавшему участнику строительства, в срок, предусмотренный соглашением о реализации масштабного инвестиционного проекта, от получения мер поддержки и (или) мер содействия в восстановлении нарушенного права на жилище, предусмотренных нормативными правовыми актами области;

4) выявления факта предоставления пострадавшим гражданином, включенным в региональный реестр пострадавших граждан, заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, послуживших основанием для включения его в региональный реестр пострадавших граждан;

5) расторжения договора, соглашения (договора) об уступке прав требований по договору;

6) включения объекта незавершенного строительства, в отношении которого привлечены денежные средства пострадавшего гражданина, в единый реестр проблемных объектов.

Порядок предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения гражданам - участникам строительства, включенным в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии со статьей 5.1 Закона №122-ЗСО, установлен Положением о порядке предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства Саратовской области от 1 апреля 2022г. № 238-П (далее – Положение).

Согласно пункту 4 Положения участник строительства обращается в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении социальной выплаты по форме согласно приложению к настоящему Положению с приложением к нему следующих документов:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность участника строительства;

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя участника строительства, а также нотариально удостоверенная доверенность, доверенность, приравненная к нотариально удостоверенной в соответствии с гражданским законодательством (в случае представления документов представителем участника строительства);

информация о банковских реквизитах для перечисления уполномоченным органом социальной выплаты, выполненная машинописным способом и подписанная заявителем (включая расшифровку подписи) или представителем заявителя (при наличии соответствующих полномочий).

В предоставлении социальной выплаты отказывается, если:

1)статус обратившегося не соответствует требованиям статьи 3 Закона Саратовской области «О защите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области»;

2) участником строительства не представлены документы, указанные в пункте 4 настоящего Положения (пункт 11 Положения).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ г. между ЖСК «Северный» с одной стороны, и ФИО2, ФИО2 <данные изъяты>., ФИО2 <данные изъяты> с другой стороны, заключен договор № № о паевом участии в строительстве жилого дома по ул. <адрес>.

Согласно пункту 1.1 указанного договора, его предметом является двухкомнатная квартира № № общей площадью <данные изъяты>

В соответствии с пунктом 3.1 данного договора стоимость паевого взноса за указанную квартиру составляет 1965 000 руб.

После полной оплаты паевого взноса на строительство квартиры Пайщику выдается справка о том, что он полностью оплатил паевой взнос, указанный в пункте 3.1 договора (пункт 3.3. договора).

Квитанция к приходному кассовому ордеру № № от ДД.ММ.ГГГГ г. и справка ЖСК «Северный» от ДД.ММ.ГГГГ г. подтверждают, что ФИО2, ФИО2 <данные изъяты>. и ФИО2 <данные изъяты>. полностью оплатили паевой взнос в размере 1965000руб. за квартиру № <данные изъяты>.

Заочным решением Ленинского районного суда г. Саратова от 25 декабря 2020г. по гражданскому делу по иску ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2 <данные изъяты>., ФИО2 <данные изъяты>., к ЖСК «Северный» о расторжении договора паевого участия в строительстве дома исковые требования удовлетворены. С ЖСК «Северный» в пользу ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей <данные изъяты>., задолженность по договору комиссии в размере 1965000 руб., неустойка за период с 15 марта 2017 г. по 20 сентября 2018 г. в размере 722104 руб. 75 коп., штраф в размере 361052 руб. 38 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 14095 руб.

15 ноября 2021 г. исполнительное производство № №, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Саратова в целях исполнения вышеуказанного заочного решения от 25декабря 2025 г., было окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Постановлением следователя от 20 апреля 2023 г. ФИО2 признана потерпевшей по уголовному делу, возбужденному по факту хищения председателем ЖСК «Северный» ФИО1 <данные изъяты>. денежных средств на сумму 1965 00 руб., принадлежащих ФИО2

Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г.Саратова от 26 сентября 2022 г. по делу № 2а-5093/2022 на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области возложена обязанность включить ФИО2, ФИО2 <данные изъяты>., ФИО2 <данные изъяты> региональный реестр пострадавших граждан.

Уведомления министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от <данные изъяты> подтверждают, что во исполнение указанного выше решения суда ФИО2, ФИО2 <данные изъяты>., ФИО2 <данные изъяты> распоряжением данного министерства от <данные изъяты> включены в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии с Положением о порядке ведения регионального реестра пострадавших граждан, чьи права нарушены, на территории Саратовской области, утвержденным постановлением Правительства Саратовской области № 539-П от 31 июля 2019 г.

Обстоятельств, предусмотренных частью 1.3 статьи 5.1 Закона № 122-ФЗ, не установлено, на их наличие стороны не ссылались.

4 апреля 2023 г. ФИО2, действующая также в интересах <данные изъяты>., <данные изъяты>., обращалась к ответчику по вопросу предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения (вх.№1075/23-2, № №1077/23-2, №1076/23-2).

В ответ на обращения министерством строительства и жилищного ходатайства Саратовской области направлены письма от 22 июня 2023 г., в соответствии с которыми Правительством Саратовской области проводится работа по увеличению средств областного бюджета для направления на обеспечение защиты граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области, а именно, предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств областного бюджета. В случае выявления дополнительных бюджетных ассигнований, министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области будет направлено в адрес истцом уведомление о возможности получения социальной выплаты.

Совокупность изложенных выше доказательств подтверждает, что Р.В.МБ., ФИО2 <данные изъяты>., ФИО2 <данные изъяты> являются стороной договора о долевом участии в строительстве многоквартирного жилого дома и полностью оплатили паевой взнос за квартиру. ФИО2 признана потерпевшей от противоправных действий в отношении данной квартиры. ФИО2, <данные изъяты>. на основании вступившего в законную силу решения суда включены в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии с требованиями Закона № 122-ЗСО, однако, несмотря на обращение истцов социальная выплата не была предоставлена ответчиком с указанием на недостаточность бюджетных ассигнований.

Ответчик в возражениях на исковое заявление ссылался на несоответствие статуса ФИО2, <данные изъяты> требованиям статей 3 и 5.1 Закона № 122-ЗСО.

Однако обоснованность данного довода опровергается изложенными выше доказательствами, в том числе вступившим в законную силу и исполненным ответчиком решением суда о включении ФИО2, <данные изъяты> в региональный реестр пострадавших граждан.

Третье лицо ФИО1 <данные изъяты>. выдвинула довод о том, что ФИО2, ФИО2 <данные изъяты>., ФИО2 <данные изъяты> не оплатили паевой взнос за квартиру.

Однако данный довод опровергается вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Саратова от 25 декабря 2020 г. по делу № 2-4586/2020.

Данным решением установлено, что ФИО2, <данные изъяты>. полностью оплатили паевой взнос за квартиру № <данные изъяты> в размере 1965000 руб.

На основании изложенных выше норм права и доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности произвести социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения.

Сторона истца также просит взыскать расходы на уплату госпошлины за подачу иска, расходы на оплату услуг представителя и почтовые расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьи 98 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно статье 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что ФИО2 понесла расходы на уплату государственной пошлины за подачу иска в сумме 300руб.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу Р.В.МВ. подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб.

Вместе с тем, ни к исковому заявлению, ни в ходе рассмотрения дела стороной истца не представлено документов, подтверждающих факт несения расходов на оплату услуг представителя и почтовых расходов.

По этой причине вопрос о взыскании данных судебных расходов не может быть разрешен при вынесении решения по делу.

Однако это не лишает сторону истца права подать заявление по вопросу об этих расходах в порядке, предусмотренном статьей 103.1 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2, действующей в своем интересе и в интересах ФИО2 <данные изъяты> рождения, к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о возложении обязанности произвести социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения удовлетворить.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (ИНН <***>) предоставить ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО2 <данные изъяты>), ФИО2 <данные изъяты>), социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения в соответствии со статьей 3 Закона Саратовской области от 2 августа 2012 г. № 122-ЗСО «Озащите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области».

Взыскать с министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (<данные изъяты>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.В. Пугачев

Решение в окончательной форме принято 12 апреля 2024 г.

Председательствующий Д.В. Пугачев