Решение № 2-1083/2017 2-27/2018 2-27/2018 (2-1083/2017;) ~ М-1292/2017 М-1292/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-1083/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Гапеевцевой М.А.,

при секретаре Погодаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-27/2018 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области к муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Светлячок» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Иркутской области) обратилось в суд с иском с учетом уточнений к муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Светлячок» (далее – МКДОУ Детский сад «Светлячок») о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что 05.04.2017 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе проведена плановая выездная проверка в отношении МКДОУ Детский сад «Светлячок». В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, по результатам проверки составлен акт проверки № 000316 от 05.04.2017, выдано предписание № 000316 от 05.04.2017, юридическое лицо МКДОУ Детский сад «Светлячок» привлечено к административной ответственности за нарушение требований санитарного законодательства по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Предписание № 000316 от 05.04.2017 содержало 21 пункт мероприятий по устранению выявленных нарушений санитарного законодательства, условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний, со сроками исполнения до 15.08.2017.

15.09.2017 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском районе на основании распоряжения врио руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области о проведении проверки № 002140 от 17.08.2017 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКДОУ Детский сад «Светлячок» в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

На момент проверки предписание № 000316 от 05.04.2017, срок исполнения которого истек 15.08.2017, не было выполнено в части пунктов №№ 1, 2, 4, 5, 17, 19, а именно:

не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на образовательную деятельность МКДОУ Детский сад «Светлячок» (п. № 1), что является нарушением ст. 40 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

площадь игровой группы менее нормативной, не соответствует требованиям (п. № 2), что является нарушением ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.9 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

не обеспечено разграничение стирки и глажки белья (п. № 4), что является нарушением ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.35 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

для проведения музыкальных и физкультурных занятий не предусмотрено помещение (п. № 5), что является нарушением п. 4.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

не приобретена протирочная машина для изготовления картофельного (овощного) пюре (п. № 17), что является нарушением п. 14.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

в спальной для организации дневного сна детей не приобретены и не установлены кровати (п. № 19), что является нарушением п. 6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

По результатам проведения проверки был составлен акт № 002140 от 15.09.2017, протокол об административном правонарушении от 21.09.2017 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МКДОУ Детский сад «Светлячок» направлен для рассмотрения мировому судье.

В силу п. 4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Вместе с тем, на сегодняшний день предписание ответчиком не исполнено, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а также создает угрозу возникновения неинфекционных заболеваний детей. В ходе проведения внеплановых мероприятий по контролю в отношении МКДОУ Детский сад «Светлячок» установлено, что учреждение осуществляет деятельность с многочисленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований без санитарно-эпидемиологического заключения.

Ранее учреждение размещалось в здании по адресу: .... Согласно акту технического освидетельствования нежилого здания МКДОУ Детский сад «Светлячок», расположенного по адресу: ..., от 02.06.2014, техническое состояние строительных конструкций нежилого здания аварийное, техническое состояние инженерных коммуникаций оценивается как недопустимое. Нежилое помещение МКДОУ Детский сад «Светлячок» является непригодным для эксплуатации, аварийным и подлежащим сносу. Детей перевели в здание МКОУ «Шумиловская СОШ» по адресу: ..., общей площадью 120 кв. м, которое на основании договора *** от **.**.**** безвозмездного пользования было предоставлено для размещения детского сада.

Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Таким образом, на МКДОУ Детский сад «Светлячок» возложена обязанность по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации в связи с осуществляемой деятельностью.

Просил суд с учетом уточнений обязать МКДОУ Детский сад «Светлячок» в срок до 01.08.2018 получить санитарно-эпидемиологическое заключение; приобрести протирочную машину для изготовления картофельного (овощного) пюре; приобрести и установить индивидуальные кровати в спальной комнате для организации дневного сна.

Определением Братского районного суда Иркутской области от 22.01.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Администрация МО «Братский район».

Определением Братского районного суда Иркутской области от 15.02.2018 производство по делу в части обязания МКДОУ Детский сад «Светлячок» выделить отдельное помещение для осуществления образовательной деятельности МКДОУ Детский сад «Светлячок» в соответствии с требованиями санитарных норм и правил до 01.08.2018; обеспечить норму площади игровой группы из расчета 2,5 кв.м. на 1 ребенка согласно ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 1.9. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» до 01.08.2018; разграничить помещения для стирки и глажки белья согласно ст. 28 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 4.35. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» до 01.08.2018; выделить отдельное помещение для проведения музыкальных и физкультурных занятий согласно п. 4.4. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» до 01.08.2018, прекращено, в связи с отказом истца от исковых требований в этой части.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Иркутской области ФИО1, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, заявлениях об уточнении исковых требований, просила удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика МКДОУ Детский сад «Светлячок» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования Управления Роспотребнадзора по Иркутской области не признала, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление. Суду пояснила, что вступившим в законную силу решением Братского районного суда Иркутской области по гражданскому делу № 2-361/2012 по иску прокурора Братского района на МКДОУ Детский сад «Светлячок» возложена обязанность получить лицензию на образовательную деятельность, что само по себе подразумевает в рамках сбора необходимых для лицензирования образовательной деятельности документов, получение санитарно-эпидемиологического заключения. На сегодняшний день исполнить данное решение суда МКДОУ Детский сад «Светлячок» не позволяет временное отсутствие финансирования со стороны учредителя - Администрации МО «Братский район».

Устранить перечисленные в исковом заявлении иные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства также не представляется возможным в виду отсутствия финансирования со стороны учредителя.

МКДОУ Детский сад «Светлячок» является некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Братский район», функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет Администрация МО «Братский район», главным распорядителем бюджетных средств является учредитель. Финансовое обеспечение деятельности МКДОУ Детский сад «Светлячок» осуществляется в установленном порядке за счет средств бюджета в соответствии с утвержденной бюджетной сметой, основным источником формирования имущества и финансовых средств учреждения являются средства муниципального бюджета. Таким образом, МКДОУ Детский сад «Светлячок» является некоммерческой организацией, полностью финансово зависящей от своего учредителя - муниципального образования «Братский район» в лице Администрации МО «Братский район».

Распоряжением мэра Братского района «О списании нежилого здания д/сада, расположенного по адресу: ...» *** от **.**.**** право оперативного управления МКДОУ детский сад «Светлячок» на данное здание было прекращено, поскольку фундамент здания, расположенного по адресу: ..., поражен гнилью, грибком, столбы фундамента разрушаются, три нижних венца сруба стены здания сгнили, имеется гниль в районе подоконников, что подтверждается актом обследования здания от 29.05.2014. В настоящее время на основании договора безвозмездного пользования № б/н от **.**.**** МКДОУ детский сад «Светлячок» размещается в здании школы.

На сегодняшний день администрацией детского сада проведены следующие работы: для защиты детей от солнца и осадков на территории площадки детского сада установлен теневой навес; в буфетной, туалетной произведен подвод горячей и холодной воды; в туалетной комнате, выделенной в отдельном помещении установлены 4 умывальные раковины для детей и умывальная раковина для взрослых, 4 детских унитаза; проведен аукцион, заключен контракт на разработку проектной документации по строительству детского сада на 40 мест.

Поскольку согласно Техническому заданию на разработку проектной документации сроки начала и окончания строительства нового здания детского сада определены: 2018 - 2019 год, считает, что заявленный истцом срок исполнения решения суда - до 01.08.2018 в части получения санитарно-эпидемиологического заключения, является недостаточным, поскольку ведется работа по строительству здания нового детского сада, а на сегодняшний день детский сад временно находится в приспособленном помещении - здании школы.

Кроме того, администрацией детского сада ведется работа по изысканию денежных средств, необходимых для приобретения протирочной машины для изготовления картофельного (овощного) пюре и индивидуальных кроватей в спальную комнату. Однако в данной части завершить работу мешает отсутствие финансирования со стороны Администрации МО «Братский район». Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица Администрации МО «Братский район» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, представила письменные возражения на исковое заявление, в которых содержится просьба о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также указано, что в удовлетворении исковых требований возражает по следующим основаниям. В настоящее время МКДОУ Детский сад «Светлячок» на основании договора безвозмездного пользования *** от **.**.**** размещается в здании МКОУ «Шумиловская СОШ» по адресу: .... 10.10.2017 заключен муниципальный контракт на разработку проектной документации по строительству детского сада в п. Шумилово на 40 мест. МКДОУ Детский сад «Светлячок» будет размещен в новом здании, функционирование которого при наличии заключения, подтверждающего его соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям к устройству, содержанию и организации режима работы, будет осуществляться в соответствии с действующими санитарными правилами. В связи с чем устранение требований санитарно-эпидемиологического законодательства в настоящее время является нецелесообразным и нерациональным использованием бюджетных средств муниципального образования «Братский район», поскольку бюджет является дотационным и содержание образовательных учреждений осуществляется за счет субвенций, которые предоставляет правительство Иркутской области. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Защита гражданских прав в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности – ст. 1) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В судебном заседании установлено, что в связи с аварийным состоянием нежилого здания МКДОУ Детский сад «Светлячок», расположенного по адресу: ..., о чем свидетельствуют акт обследования здания детского сада от 29.05.2014, акт технического освидетельствования от 02.06.2014, распоряжением мэра Братского района *** от **.**.**** прекращено право оперативного управления МКДОУ Детский сад «Светлячок» на указанное здание. Приказом отдела образования Администрации МО «Братский район» *** «а» от **.**.**** определено временное расположение МКДОУ Детский сад «Светлячок» на территории МКОУ «Шумиловская СОШ» по адресу: ....

Согласно договору безвозмездного пользования *** от **.**.****, акту от 24.10.2014 Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Братский район» для осуществления уставной деятельности предоставил МКДОУ Детский сад «Светлячок» нежилое помещение в здании МКОУ «Шумиловская СОШ», расположенное по адресу: ..., общей площадью 120 кв.м.

Согласно договору безвозмездного пользования № б/н от **.**.****, акту приема-передачи от **.**.**** МКОУ «Шумиловская СОШ» на основании согласия собственника (КУМИ) на передачу имущества в безвозмездное пользование для осуществления уставной деятельности предоставило МКДОУ Детский сад «Светлячок» сроком с 01.11.2017 по 31.10.2018 в безвозмездное пользование муниципальное имущество муниципальной собственности МО «Братский район», принадлежащее МКОУ «Шумиловская СОШ» на праве оперативного управления: нежилые помещения, расположенные в нежилом здании школы МКОУ «Шумиловская СОШ» по адресу: ..., общей площадью 27,1 кв.м., 25,1 кв.м., 27,5 кв.м., 56,4 кв.м., 3,3 кв.м.

Согласно Уставу МКДОУ Детский сад «Светлячок» учреждение является некоммерческой организацией, созданной в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (п. 1.2). Учредителем МКДОУ Детский сад «Светлячок» и собственником имущества является муниципальное образование «Братский район». Функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет Администрация МО «Братский район». Главным распорядителем бюджетных средств учреждения является учредитель (п. 1.7).

Предметом деятельности учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Основными целями деятельности учреждения являются осуществление образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования (п. п. 2.1, 2.2 Устава).

В судебном заседании также установлено, что на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 09.02.2017 в отношении МКДОУ Детский сад «Светлячок» 15.03.2017 была проведена плановая выездная проверка, по результатам проведения которой 05.04.2017 составлен акт проверки ***, а также в связи с выявленными нарушениями санитарного законодательства и условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний вынесено предписание *** от **.**.****, в котором содержался 21 пункт мероприятий по устранению выявленных нарушений, со сроком их устранения – до 15.08.2017.

Распоряжением врио заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 17.08.2017 в отношении МКДОУ Детский сад «Светлячок» с целью контроля исполнения предписания *** от **.**.****, срок исполнения которого истек 15.08.2017, была назначена проверка, при проведении которой 21.08.2017 выявлено частичное неисполнение ранее выданного предписания от 05.04.2017 (не исполнены пункты №№ 1, 2, 4, 5, 17, 19 (не получено санитарно-эпидемиологическое заключение на образовательную деятельность; площадь игровой группы менее нормативной; не обеспечено разграничение стирки и глажки белья; для проведения музыкальных и физкультурных занятий не предусмотрено помещение; не приобретена протирочная машина для изготовления картофельного (овощного) пюре; в спальной для организации дневного сна не приобретены и не установлены кровати).

Образовательная деятельность в соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию.

Обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления образовательной деятельности (п. 2 ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (вместе с "СанПиН 2.4.1.3049-13. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы..."), утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26, направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к: условиям размещения дошкольных образовательных организаций, оборудованию и содержанию территории, помещениям, их оборудованию и содержанию (п. 1.2).

Настоящие санитарные правила в силу п. 1.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру (далее - дошкольные образовательные организации).

Согласно п. 1.6 СанПиН 2.4.1.3049-13 функционирование дошкольных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству и настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности.

В соответствии с п. 6.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 в существующих дошкольных образовательных организациях при отсутствии спален по проекту или недостаточной площади имеющихся спальных помещений допускается организовывать дневной сон детей дошкольных групп в групповых на раскладных кроватях с жестким ложем или на трансформируемых (выдвижных, выкатных) одно - трехуровневых кроватях.

При использовании раскладных кроватей в каждой групповой должно быть предусмотрено место для их хранения, а также для индивидуального хранения постельных принадлежностей и белья.

Кровати должны соответствовать росту детей. Расстановка кроватей должна обеспечивать свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами.

Количество кроватей должно соответствовать количеству детей, находящихся в группе.

При кулинарной обработке пищевых продуктов в силу п. 14.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 необходимо обеспечить выполнение технологии приготовления блюд, изложенной в технологической карте, а также соблюдать санитарно-эпидемиологические требования к технологическим процессам приготовления блюд.

При изготовлении картофельного (овощного) пюре используется овощепротирочная машина.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Ответчиком нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в части отсутствия санитарно-эпидемиологического заключения, овощепротирочной машины для изготовления картофельного (овощного) пюре, а также индивидуальных кроватей в спальной комнате для организации дневного сна не оспариваются, что подтверждается письменным отчетом заведующего МКДОУ Детский сад «Светлячок» по исполнению предписания Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 05.04.2017, в котором по состоянию на 26.12.2017 мероприятия по устранению указанных выше нарушений не отражены.

В ходе судебного разбирательства представителем ответчика МКДОУ Детский сад «Светлячок» ФИО2 наличие указанных нарушений также не оспаривалось.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что МКДОУ Детский сад «Светлячок», являясь юридическим лицом и осуществляя образовательную деятельность, обязано исполнять требования санитарно-эпидемиологического законодательства.

Однако установленную законом обязанность МКДОУ Детский сад «Светлячок» надлежащим образом не исполняет, выявленные в результате проверки нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПин 2.4.1.3049-13 до настоящего времени ответчиком не устранены.

Наличие указанных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства влечет отсутствие в МКДОУ Детский сад «Светлячок» условий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья детей дошкольного возраста, нарушает их права на безопасное и благоприятное пребывание в здании образовательной дошкольной организации, на санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также право на образование, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

При наличии таких обстоятельств исковые требования Управления Роспотребнадзора по Иркутской области об обязании МКДОУ Детский сад «Светлячок» получить санитарно-эпидемиологическое заключение на образовательную деятельность; приобрести овощепротирочную машину для изготовления картофельного (овощного) пюре; приобрести и установить индивидуальные кровати в спальной комнате для организации дневного сна являются законными и обоснованными, вследствие чего подлежат удовлетворению.

Довод представителя ответчика МКДОУ Детский сад «Светлячок» ФИО2 об отсутствии финансирования со стороны учредителя – Администрации МО «Братский район» и о невозможности в связи с этим устранить указанные нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, суд не принимает во внимание, поскольку отсутствие финансирования не освобождает юридическое лицо от исполнения требований закона при осуществлении своей деятельности и не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд, принимая во внимание характер и объем действий, которые необходимо выполнить ответчику, считает возможным, установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей, указанный истцом – до 01.08.2018.

Довод представителя ответчика МКДОУ Детский сад «Светлячок» ФИО2 о том, что срок для получения санитарно-эпидемиологического заключения, заявленный истцом - до 01.08.2018, недостаточен, суд находит несостоятельным, поскольку данный срок является разумным и достаточным для исполнения указанной обязанности и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, так как невыполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права несовершеннолетних, а также не обеспечивает безопасные условия для их образования и пребывания в дошкольном учреждении.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение Детский сад «Светлячок» в срок до 01 августа 2018 года получить санитарно-эпидемиологическое заключение на образовательную деятельность; приобрести овощепротирочную машину для изготовления картофельного (овощного) пюре; приобрести и установить индивидуальные кровати в спальной комнате для организации дневного сна.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Гапеевцева