Решение № 2А-362/2019 2А-362/2019~М-196/2019 М-196/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2А-362/2019

Дело №2а-362/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Партизанск 05 марта 2019 года

Партизанский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Решетниковой Е.Ю.

при секретаре Старовойт Н.В.

с участием помощника прокурора города Партизанска Гончаровой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по городу Партизанску о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ОМВД России по городу Партизанску обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора ФИО1.

В обоснование заявления указал, что в ОМВД России по городу Партизанску под административным надзором с <Дата> состоит ФИО1, который <Дата> осуждён <данные изъяты>

Решением <данные изъяты> от <Дата> в отношении него установлен административный надзор на срок 8 лет, установлены следующие административные ограничения: являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации 2 раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связанно с трудовой деятельностью; запретить пребывание в барах, ресторанах, ночных клубах, других питейных и увеселительных заведениях.

За время постановки на учёт под административный надзор ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения, за что был привлечён к административной ответственности.

Согласно бытовой характеристики ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно.

Просит установить ФИО1 дополнительные ограничения и возложить обязанности: обязательная явка 4 раза в месяц в ОМВД согласно графика, утверждённого начальником органа внутренних дел; запрет выезда за пределы Партизанского городского округа <адрес> без уведомления органа внутренних дел; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов; запрет посещения мест массовых народных гуляний, митингов, демонстраций и участия в их проведении.

В судебное заседание представитель административного истца органа внутренних дел ОМВД России по городу Партизанску не явилась, в письменном ходатайстве просит о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие представителя административного истца, указывает, что заявленные требования поддерживает в полном объёме.

Лицо, в отношении которого решается вопрос о дополнении административных ограничений, ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещён, в письменном заявлении содержится просьба о рассмотрении искового заявления в его отсутствие.

Прокурор в судебном заседании полагала заявление подлежащим удовлетворению частично: полагала необходимым возложить на ФИО1 обязанность являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации 3 раза в месяц, а не 4 раза в месяц, в остальном полагала заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив по правилам статей 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные доказательства, отвечающие признакам относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела по существу, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В свою очередь административное ограничение представляет собой временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Административный надзор согласно статье 2 Закона устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 <Дата> осуждён <данные изъяты>

Решением <данные изъяты> от <Дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, установлены следующие административные ограничения: являться в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации 2 раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связанно с трудовой деятельностью; запретить пребывание в барах, ресторанах, ночных клубах, других питейных и увеселительных заведениях.

Данное обстоятельство установлено судом из содержания текста решения суда в отношении ФИО1, что не оспаривается лицами, участвующими в деле, и принимается судом в обоснование решения.

Согласно части 1, части 2 статьи 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 3 статьи 4 Закона предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу правовой позиции, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

За время постановки под административный надзор ФИО1 был неоднократно привлечён к административной ответственности: постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №___ судебного района <адрес> края от <Дата> по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ (правонарушение от <Дата>), постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №___ судебного района <адрес> края от <Дата> по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ (правонарушение от <Дата>), постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №___ судебного района <адрес> края от <Дата> по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ (правонарушение от <Дата>), постановлением мирового судьи судебного участка №___ судебного района <адрес> края от <Дата> по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ (правонарушение от <Дата>).

Согласно характеристике старшего УУП ОМВД России по городу Партизанску ФИО1 характеризуется отрицательно, проживает с родителями, склонен к злоупотреблению алкоголем, на профилактические беседы не реагирует.

Таким образом судом установлено, что ФИО1 за время постановки под административный надзор неоднократно привлечён к административной ответственности.

В пункте 22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Судом учитываются сведения об образе жизни ФИО1 и о его поведении, а также о соблюдении им административных ограничений.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, а также представленные характеризующие данные на ФИО1, суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявления о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора ФИО1

Установленные ограничения являются профилактическими мерами, направленными на предупреждение совершения поднадзорным лицом правонарушений, не ограничивают его законных прав и интересов, в том числе права на труд.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным Законом Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по городу Партизанску о дополнении ранее установленных ограничений административного надзора ФИО1 удовлетворить частично.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО1, <данные изъяты>, административные ограничения:

запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня каждых суток, за исключением необходимости осуществления трудовых обязанностей в ночное время,

являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации согласно графика, утверждённого начальником органа внутренних дел,

запретить посещение мест проведения массовых народных гуляний, митингов и демонстраций и участие в их проведении,

запретить выезд за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства либо пребывания без уведомления органов внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Партизанский городской суд Приморского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 05 марта 2019 года.

Судья Е.Ю. Решетникова