Решение № 2-2465/2018 2-2465/2018~М-1355/2018 М-1355/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-2465/2018

Дело № 2-2465/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Костроминой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению РомА. А. М. к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о признании решения об отказе в назначении социальной выплаты незаконным, признании права на получение мер социальной поддержки, понуждении произвести перерасчет компенсации расходов по оплате коммунальных услуг и взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями, ссылаясь на то, что более 10 лет она отработала учителем в сельской местности. ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена пенсия за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, с ДД.ММ.ГГГГ пенсия назначена по старости. Все время проживала и проживает в сельской местности. Весь период работы в школе пользовалась мерами социальной поддержки, предоставляемыми сельским педагогам, в частности получала бесплатно твердое топливо, а затем денежную компенсацию за отопление и освещение. При выходе на пенсию продолжала получать компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг как сельский педагог. В 2012 году по ее желанию основание предоставления мер социальной поддержки было изменено, и она стала пользоваться льготами как инвалид. Решениями мирового судьи Нестеровского судебного участка Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в ее по пользу с Правительства Калининградской области задолженности за непредоставленное топливо за период с 2007 года по 2010 год подтверждается ее право на данную льготу. С 2018 года изменилась система расчета компенсации на оплату коммунальных услуг инвалидам, и она решила вернуться к мерам социальной поддержки, предоставляемым ей ранее, как сельскому педагогу, вышедшему на пенсию. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Нестеровский отдел ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о предоставлении компенсации на оплату коммунальных услуг. Решением Нестеровского отдела ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении социальной выплаты ей было отказано, поскольку на момент выхода на пенсию она не осуществляла педагогическую деятельность в сельской местности. С решением об отказе не согласна, считает его незаконным, поскольку на основании Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 2 Закона Калининградской области от 11 июля 2005 года № 631 «Об установлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей Калининградской области» она имеет право на социальную поддержку по плате за жилое помещение и коммунальные услуги, как педагогический работник, имеющий педагогический стаж работы в сельской местности более 10 лет. После выхода на пенсию она проживает в сельской местности, ранее по решениям судов получала данную денежную компенсацию. В связи с этим просит признать решение Нестеровского отдела ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» № 9 от 02 марта 2018 года об отказе в назначении социальной выплаты незаконным. Признать за ней право на предоставление мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, с момента обращения с заявлением, обязать ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» произвести перерасчет компенсации расходов по оплате коммунальных услуг с момента обращения с заявлением, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», будучи извещенными о слушании дела надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили. От представителя ответчика по доверенности ФИО2 поступил письменный отзыв, в котором заявленные ФИО1 исковые требования просил оставить без удовлетворения и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Нестеровский отдел ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» за назначением денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг на основании п. 5 ст. 2 Закона Калининградской области от 11 июля 2005 года № 631 «Об установлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей Калининградской области».

Однако решением Нестеровского отдела ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» № 9 от ДД.ММ.ГГГГ в назначении социальной выплаты ей было отказано, поскольку не выполнено условие, предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги как педагогу-пенсионеру, а именно на момент выхода на пенсию она не осуществляла педагогическую деятельность в сельской местности.

Считая такой отказ в предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги незаконным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Между тем, правовых оснований для признания решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, суд не усматривает.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, переулок Туманный, <адрес>, что подтверждается справкой администрации МО «Пригородное сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке Архивного отдела администрации МО «Нестеровский район» Калининградской области № Р-1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была назначена учителем 1-3 классов в Бабушкинскую семилетнюю школу и работала в данной должности до июля 1960 года.

Приказом № по Нестеровскому районо от ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем начальных классов Бабушкинской семилетней школы с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ назначена заведующей Бабушкинской начальной школы (приказ № 47 от 25 июня 1962 года). Приказом № 108 «а» от ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности (директор Бабушкинской начальной школы) с ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленной по запросу суда выписки из приказа № «а» от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении ФИО1 следует, что на основании решения бюро парторг к-за им. Куйбышева и заявления директор Бабушкинской начальной школы ФИО1 освобождена от занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ в связи с избранием ее секретарем партийной организации к-за им. Куйбышева.На дату избрания секретарем партийной организации к-за им. Куйбышева педагогический стаж ФИО1 составил 25 лет 06 месяцев 21 день.

Согласно справке ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) клиентская служба в Нестеровском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости.

Таким образом, на дату выхода на пенсию ФИО1 не была трудоустроена и не работала педагогом в школе.

В соответствии с ч. 8 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, в трудовых отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, истец ФИО1 не состоит с ДД.ММ.ГГГГ.

На момент выхода на пенсию ДД.ММ.ГГГГ - она также не состояла в трудовых отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Законом Калининградской области от 11 июля 2005 года № 631 «Об установлении мер социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги отдельным категориям жителей Калининградской области» предусмотрены меры социальной поддержки по плате за жилье и коммунальные услуги педагогическим работникам образовательных учреждений и учреждений социального обслуживания, финансируемых за счет средств областного бюджета, проживающим и работающим в сельской местности.

За указанными гражданами сохраняются меры социальной поддержки по плате за жилое помещение и коммунальные услуги при выходе на пенсию, если общий стаж их педагогической деятельности в сельской местности на момент выхода на пенсию составил не менее 10 лет (подп. 3 п. 2 и п. 5 ст. 2 Закона).

Таким образом, для получения мер социальной поддержки по названным нормам закона - гражданам, уходящим на пенсию, необходимо соблюдение следующих условий:

1) общий стаж педагогической деятельности в сельской местности не менее 10 лет;

2) на момент выхода на пенсию гражданин осуществлял педагогическую деятельность в сельской местности;

3) проживание в сельской местности.

Как следует из приведенных норм закона - прекращение педагогической деятельности по обстоятельствам, не зависящим от ее воли - не является основанием для назначения мер социальной поддержки и законом не предусмотрено.

Ссылки истца на решения мирового судьи Нестеровского судебного участка Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по гражданским делам по искам ФИО1 к администрации МО «Нестеровский район», Правительству Калининградской области, Министерству финансов РФ о взыскании задолженности за не предоставленное топливо за 2007-2008 годы, за 2009 год, за 2010 год преюдициального значения для рассмотрения данного дела не имеют.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент выхода на пенсию ФИО1 не состояла в трудовых отношениях с организацией, осуществляющую образовательную деятельность, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о признании за ней права на предоставление мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, предоставляемых работникам, проживающим и работающим в сельской местности, с момента обращения с соответствующим заявлением, удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд также не усматривает и оснований для признания решения Нестеровского отдела ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 как педагогическому работнику, находящемуся на пенсии, проживающей в сельской местности, меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, незаконным и, как следствие, оснований для возложения на ответчика обязанности по производству перерасчета компенсации расходов по оплате коммунальных услуг с момента обращения с заявлением о компенсации расходов по оплате коммунальных услуг как сельскому педагогу.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ, понесенные ФИО1 по делу, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования РомА. А. М. к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения» о признании решения об отказе в назначении социальной выплаты незаконным, признании права на получение мер социальной поддержки, понуждении произвести перерасчет компенсации расходов по оплате коммунальных услуг и взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2018 года.

Судья Н.В. Паршукова