Решение № 2А-907/2019 2А-907/2019~М-839/2019 М-839/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2А-907/2019

№ 2а-907/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Вешенская «17» декабря 2019 года.

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Романова С.А.,

с участием помощника прокурора Шолоховского района Ростовской области Зубова В.В.,

представителя ответчика Меркуловского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области ФИО1,

при секретаре Власовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Шолоховского района Ростовской области к администрации Меркуловского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области – «о признании бездействия администрации Меркуловского сельского поселения незаконным и об обязании установить дорожные знаки»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Шолоховского района Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Шолоховского района проведена проверка соблюдения администрацией Меркуловского сельского поселения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что на основании разработанной и утвержденной схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на территории Меркуловского сельского поселения в х.Меркуловский необходима установка дорожных знаков, которые в действительности отсутствуют. Просит суд исковые требования удовлетворить, признать бездействие администрации Меркуловского сельского поселения незаконным, обязать администрацию Меркуловского сельского поселения до 31.03.2020 установить следующие дорожные знаки, предусмотренные схемой дислокации дорожных знаков и дорожной разметки, в соответствии с Приложением № 1 к ПДД: на пересечении ул. Центральная и пер. Победы при движении по улице от пер. Озерный перед пер. Победы по правой стороне - дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.2 «Конец главной дороги», 2.4 «Уступите дорогу», 8.13 «Направление главной дороги»; на пересечении пер.Победы и ул. Центральная при движении по переулку перед улицей по правой стороне - дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги».

В судебном заседании помощник прокурора Шолоховского района Зубов В.В. требования подержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – глава Администрации Меркуловского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала, указав, что в срок до 31.03.2020 года они устранят указанные нарушения.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя прокуратуры, ответчика, приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Шолоховского района проведена проверка соблюдения администрацией Меркуловского сельского поселения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Требования к содержанию и ремонту автомобильных дорог общего пользования регламентированы Федеральным Законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 21 Закона № 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, в состав которой включаются комплексные схемы организации дорожного движения и (или) проекты организации дорожного движения.

На основании разработанной и утвержденной схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на территории Меркуловского сельского поселения в х. Меркуловский необходима установка следующих дорожных знаков:

- на пересечении ул. Центральная и пер. Победы при движении по улице от пер. Озерный перед пер. Победы по правой стороне необходима установка дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 2.2 «Конец главной дороги», 2.4 «Уступите дорогу», 8.13 «Направление главной дороги», предусмотренных Приложением № 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства от 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД);

- на пересечении пер. Победы и ул. Центральная при движении по переулку перед улицей по правой стороне необходима установка дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги», предусмотренных Приложением № 1 к ПДД.

Однако, перечисленные дорожные знаки в действительности в указанных местах отсутствуют.

Во взаимосвязи положений п. 5 ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района. Однако, в соответствии с п. 2.1 соглашения № 210 от 23.11.2018 «О передаче полномочий по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельских поселений, входящих в состав муниципального образования «Шолоховский район» полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений, организация дорожного движения, а также осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, переданы муниципальному образованию «Меркуловское сельское поселение».

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 226 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Шолоховского района Ростовской области к администрации Меркуловского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области – «о признании бездействия администрации Меркуловского сельского поселения незаконным и об обязании установить дорожные знаки» - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Меркуловского сельского поселения незаконным.

Обязать администрацию Меркуловского сельского поселения до 31.03.2020 года установить следующие дорожные знаки, предусмотренные схемой дислокации дорожных знаков и дорожной разметки, в соответствии с Приложением № 1 к ПДД:

- на пересечении ул. Центральная и пер. Победы при движении по улице от пер. Озерный перед пер. Победы по правой стороне - дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 2.2 «Конец главной дороги», 2.4 «Уступите дорогу», 8.13 «Направление главной дороги»;

- на пересечении пер. Победы и ул. Центральная при движении по переулку перед улицей по правой стороне - дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 8.13 «Направление главной дороги».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья: С.А. Романов