Решение № 2А-1671/2018 2А-1671/2018~М-1719/2018 М-1719/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2А-1671/2018

Дело №2А-1671/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска

в составе председательствующего судьи Якубанец Е.Ю.

при секретаре Булыгиной Т.И.,

с участием: представителя административного ответчика ФИО3, действующей по доверенности от 12.12.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к ФГБУ «Федеральная служба гос.регистрации, кадастра и картографии Управление Росреестра по Хабаровскому краю» об обжаловании действий по приостановлению гос.регистрации права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с административным иском к ФГБУ «Федеральная служба гос.регистрации, кадастра и картографии Управление Росреестра по Хабаровскому краю» об обжаловании действий по приостановлению гос.регистрации права собственности.

В обоснование указала, что на основании апелляционного определения краевого суда от 09.09.2015г. о разделе квартиры, она подала заявление в МФЦ на гос.регистрацию права собственности доли в размере <данные изъяты> в квартире по адресу: <адрес> Доля ФИО2 составляет <данные изъяты>. Однако, в настоящее время ЕРН содержит сведения о регистрации права собственности на вышеуказанную квартиру за ФИО1. В связи с этим, имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, осуществление гос.регистрации приостановлено. Просит разрешить осуществление действия по гос.регистрации права без одновременного учета.

В судебное заседание ФИО4 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена, причины неявки суду не сообщила, ходатайств не заявляла. Суд определил, рассмотреть дело в её отсутствие, в порядке ст.150 КАС РФ,

Представитель административного истца ФИО3 просила в удовлетворении отказать, пояснив, что решение о приостановлении регистрационных действий при отсутствии надлежащих документов, является законным и обоснованным.

Исследовав письменные доказательства по делу, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из части 1 статьи 221 КАС Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями,-определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются с 01.01.2017 года Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч. 7 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ).

Статьей 29 названного Федерального закона предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав предполагает проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Часть 1 ст. 26 содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета.

В частности, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

- имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (п.3).

Согласно ч. 9 ст. 26 решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда настоящий Федеральный закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 7 - 10, 19 - 21, 24 - 35, 42, 43, 45, 49, 50, 52 части 1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Положениями ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" предусмотрено, что решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовивший межевой план, технический план или акт обследования, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах в установленном настоящей статьей порядке. При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

В силу ч. 12 ст. 29 Федерального закона N 218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 09.09.2015г. в собственность ФИО4 определена <данные изъяты> доли квартиры <адрес>; в собственность ФИО2 определена <данные изъяты> доли указанной квартиры (л.д.15-20).

28.08.2018 года ФИО4 через МФЦ обратилась в Управление Росреестра по Хабаровскому краю с заявлением о государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета в отношении помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.12-14).

Уведомлением от 08.09.2018 №КУВД-001/2018-3379251/1 Управление Росреестра по Хабаровскому краю приостановило осуществление государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета на объект до 08.12.2018 года ввиду того, что ЕГРН в настоящее время содержит сведения о регистрации права собственности на квартиру за иным лицом, вследствие чего осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на вышеуказанный объект не представляется возможным (л.д.21).

Настаивая на незаконности решения (уведомления) Управления Росреестра по Хабаровскому краю о приостановлении государственной регистрации права собственности, 26.10.2018 года заявитель обратился в суд с настоящим иском.

Как видно из материалов дела, в качестве основания для осуществления государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета административным истцом в Управление Росреестра по Хабаровскому краю было представлено апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 09.09.2015г., из которого следует, что квартира <адрес>, находится в долевой собственности ФИО4 и ФИО2

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что ФИО2 по договору купли-продажи от 17.04.2018г. осуществлена продажа вышеназванного жилого помещения ФИО1, и на основании поданных ими заявлений, документов, Управлением Росреестра по Хабаровскому краю осуществлена регистрация права собственности на данный объект недвижимости за ФИО1 (л.д.22-38), о чем внесена соответствующая запись в ЕГРН (л.д39-41).

Следовательно, приостановление осуществления кадастрового учета следует признать правомерным, ввиду наличия регистрации права собственности на квартиру за иным лицом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Управлением Росреестра по Хабаровскому краю доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства, подтверждающие, что обжалуемое решение принято в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Оснований, для признания решения (уведомления) незаконным, возложение обязанности (разрешению) по осуществлению административным ответчиком действий по гос.регистрации права, не имеется, в связи с чем, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 262, 264-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО4 к ФГБУ «Федеральная служба гос.регистрации, кадастра и картографии Управление Росреестра по Хабаровскому краю» об обжаловании действий по приостановлению гос.регистрации права собственности, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Мотивированное решение составлено 22.11.2018г.

Судья: /подпись/

Решение не вступило в законную силу

Копия верна, Судья: Е.Ю. Якубанец

Подлинник решения находится в материалах дела №2а-1671/2018 в Кировском районном суде г.Хабаровска

Секретарь: Т.И. Булыгина