Решение № 2-485/2017 2-485/2017~М-275/2017 М-275/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-485/2017

Решение в окончательной форме

принято 22 мая 2017г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Полевской 16 мая 2017 года

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Загидулиной О.А., при секретаре Белугиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-485/2017 по иску ФИО1 к органу местного самоуправления "Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа" и органу местного самоуправления Администрация Полевского городского округа о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к органу местного самоуправления "Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа" и органу местного самоуправления Администрация Полевского городского округа о признании права собственности на жилой дом, мотивируя это тем, что Полевской городской округ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <. . .>, на основании свидетельства о государственной регистрации права от . . .г.

По договору, заключённому ФИО1 и администрацией с. Мраморское, от . . .г. этот дом предоставлен ФИО1 и членам его семьи К.Т.П., К.П.А. и Б.А.А. (ранее К.) для проживания в связи с прохождением службы в ОВД г. Полевского в должности участкового уполномоченного, в соответствии с действовавшей Программой по укреплению правопорядка г. Полевского, утверждённой постановлением главы администрации г. Полевского. По условиям договора от . . .г. он доложен был проработать участковым инспектором с. Мраморского в течение 10 лет, начиная с мая 1993г. Он прослужил участковым инспектором села с мая 1993г. по . . .г.

Жилой дом по <. . .>, в <. . .> построен и сдан в эксплуатацию в 2000г., а в 2001г. он вместе с семьей вселился в него, где проживает до настоящего времени. . . .г. актом осмотра и передачи недостроенного дома по <. . .>, в <. . .>, принято решение о передаче его в собственность, согласно условиям договора от . . .г.

Свои обязательства по договору от . . .г. он исполнил в полном объеме, прослужив участковым уполномоченным в <. . .> свыше 10 лет, однако, домовладение в собственность ему не было передано.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 иск и доводы искового заявления поддержали.

Представитель ответчика Администрации Полевского городского округа в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором указал, что ранее вопрос о правах ФИО1 на спорное жилое помещение рассматривался, в удовлетворении иска ему отказано. Жилое помещение не отнесено к специализированному жилью.

Представитель ответчика органа местного самоуправления "Управление муниципальным имуществом Полевского городского округа" в судебное заседание не явился, представив отзыв по иску, в котором указал, что жилые помещения на территории Полевского городского округа предоставляются решениями Главы округа по основаниям, предусмотренным гражданским и жилищным законодательством. Комиссия, принявшая решение о передаче жилого дома истцу, не являлась лицом, уполномоченным на распоряжение муниципальным имуществом. В связи с этим представитель ответчика просил отказать в удовлетворении иска.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В судебном заседании установлено, что Полевской городской округ является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <. . .>, на основании решения Полевского городского суда от . . .г., что подтверждается копией этого решения, копией свидетельства о государственной регистрации права от . . .г.

Постановлением главы администрации г. Полевского от . . .г. № (л.д. 59) утверждена Программа неотложных мер по борьбе с преступностью и поддержанию правопорядка в г. Полевском на 1995г., в соответствии с пунктами 6.1 и 6.2 Программы для приглашённых на службу в органы внутренних дел ведущих специалистов создать резерв квартир при начальнике ОВД – 3 квартиры, улучшить жилищные условия - 30 сотрудникам.

Из копии договора от . . .г. видно, что на основании постановления главы администрации г. Полевского «Программы по укреплению правопорядка г. Полевского» глава администрации с. Мраморское и участковый инспектор ФИО1 заключили соглашение о том, что глава администрации обязуется построить жилой дом участковому инспектору в течение 2 лет, а ФИО1 обязался отработать участковым инспектором с. Мраморское 10 лет, начиная с мая 1993г..

Земельный участок для строительства выделен администрацией с. Мраморское МО «Город Полевской» постановлением от . . .г., а затем постановлением главы МО «Город Полевской» от . . .г. земельный участок по <. . .>, в <. . .> изъят из земель МУ Администрация населенного пункта «Село Мраморское» и предоставлен администрации МО «Город Полевской» в постоянное (бессрочное) пользование под индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается копиями этих постановлений.

. . .г. главой администрации г. Полевского утвержден акт осмотра и передачи недостроенного дома по <. . .>, в <. . .>, что видно из копии этого акта. Согласно этому документу, по договору от . . .г. заложен ж/б фундамент, поставлена коробка 6х8 из бруса под шиферной крышей. В связи с отсутствием денежных средств в 1996г. прекращено строительство жилого дома для участкового инспектора. Денежных средств на продолжение строительства не предвидится, незаконченное строительство может прийти в негодность, если его не возобновить. Комиссия решила недостроенный дом, находящийся на балансе МУ Администрация НП «Село Мраморское» передать в собственность старшему участковому инспектору Полевского ГОВД ФИО1 с условием отработки им, согласно договору от . . .г. участковым инспектором с. Мраморское. Это решение комиссии не было реализовано.

. . .г. приемочной комиссией, назначенной распоряжением от . . .г., принят в эксплуатацию жилой дом в с. Мраморское, что подтверждается копией соответствующего акта, утвержденного главой администрации г. Полевского как подписью в документе, так и постановлением от . . .г. №.

В связи с утратой подлинника этого документа, решением Полевского городского суда от . . .г. установлен факт принятия в эксплуатацию жилого <. . .> в <. . .>, государственной комиссией по приемке в эксплуатацию.

В период с мая 1993г. по декабрь 2006г. ФИО1 проходил службу в ОВД г. Полевского в должности участкового уполномоченного милиции и обслуживал административный участок № с. Мраморское. Это обстоятельство подтверждается копией справки Отдела МВД России в г. Полевском от . . .г. №, копией трудовой книжки истца. Срок службы ФИО1 в должности участкового уполномоченного с. Мраморское составил более 13 лет.

В соответствии со статьей 30 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991г. № 1026-1 «О милиции», действовавшей до 01 марта 2011г., сотрудникам милиции, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями в первоочередном порядке, а участковым уполномоченным милиции - не позднее шести месяцев с момента вступления в должность. Участковые уполномоченные милиции, работающие в сельской местности и в поселках городского типа, и члены их семей, проживающие с ними, бесплатно обеспечиваются органами местного самоуправления жильем с отоплением и освещением в соответствии с установленными нормами.

Данная норма закона предусматривала возможность предоставления участковым уполномоченным жилого помещения, в том числе и органом местного самоуправления, как на праве социального найма, так и на ином предусмотренном действующим законодательством праве, в том числе не исключая предоставление жилья на праве собственности.

В данном случае, органом местного самоуправления принято решение, оформленное актом осмотра и передачи недостроенного дома по <. . .>, в <. . .>, о предоставлении истцу жилого помещения в собственность во исполнение договора от . . .г. В дальнейшем иным образом правоотношения истца и муниципального образования должным образом не были оформлены, однако, суд считает, что в силу указанного договора, исполненного истцом в полном объеме, ФИО1, приобрел право собственности на спорный жилой дом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на жилой <. . .>, в <. . .>

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий