Решение № 2-457/2019 2-457/2019(2-6239/2018;)~М-6344/2018 2-6239/2018 М-6344/2018 от 4 марта 2019 г. по делу № 2-457/2019

< >

№ 2-457/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2019 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Цыбульской И.Д.,

при секретаре Щигоревой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в основание, что решением об отказе в установлении пенсии ДД.ММ.ГГГГ № ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Череповце и Череповецком районе ей было отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости, отказано в зачете: в общий трудовой, страховой и специальный стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ < >, так как записи об увольнении заверены печатями, которые не поддаются прочтению; периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве повара судового < >.

С указанным решением она не согласна, считает, что в назначении страховой пенсии и в зачете стажа было отказано незаконно.

В зачете периодов работы в страховой стаж фактически было отказано по причине того, что плохо читаются печати в трудовой книжке и невозможно определить необходимые для досрочного установления страховой пенсии: периоды работы заявителя непосредственно на судах, время ввода судов в эксплуатацию и вывода из нее, продолжительность рейсов, навигационные периоды, относились ли должности, которые занимала заявитель к плавающему составу судна, а также тип судов, на которых заявитель работала.

Записями в трудовой книжке, а также архивными справками ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала < >, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала < > судовым поваром, ей начислялась заработная плата согласно штатному расписанию. Истец работала в должностях < > и выработала льготный стаж необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Отказ во включении в общий трудовой, страховой и специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ < >, ввиду того, что записи об увольнении заверены печатями, которые не поддаются прочтению, так же противоречит требованиям законодательства, а именно: постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, которым утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. Согласно п. 37 Правил, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Кроме того, в нарушение законодательства, не включены периоды нахождения в отпусках истца ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия сведений о начислении заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - зимоотстой.

Указанные периоды подтверждаются архивными справками, представленными по запросу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе.

Просит решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце и Череповецком районе ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в зачете в страховой стаж, общий трудовой стаж признать частично незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в общий трудовой, страховой и специальный стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ < >; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве повара судового < >; периоды нахождения ФИО1 в отпусках ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы искового заявления поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) не явился, направил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав истца, изучив представленные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного фонда в городе Череповце Вологодской области принято решение № об отказе в досрочном установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа не менее 20 лет и специального стажа не менее 10 лет, что предусмотрено пунктом 9 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховой стаж на дату определения права, ДД.ММ.ГГГГ – по ст. 30 ч. 1 п. 9 составляет 12 года 04 месяца 1 день.

В общий трудовой, страховой и специальный стаж работы по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не зачтены периоды работы ФИО1 - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ < >, так как записи об увольнении заверены печатями, которые не поддаются прочтению. Также отказано в зачете в специальный стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве повара судового < >, так как по трудовой книжке и архивной справке невозможно определить юридически значимые факты, необходимые для досрочного установления страховой пенсии: периоды работы заявителя непосредственно на судах, время ввода судов в эксплуатацию и вывода из нее, продолжительность рейсов, навигационные периоды, относились ли должности, которые занимала заявитель к плавающему составу судна, а также тип судов, на которых заявитель работала. Кроме того, в вышеуказанный период имелись отвлечения от основной работы: ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия сведений о начислении заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – зимоотстой, в соответствии с Правилами от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшими положениями ст. 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Согласно п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 13 указанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Аналогичная норма содержалась в п. 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, согласно которой при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.

Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства (ГБУПйС) с учетом местных климатических и гидрологических условий.

Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по п. п. 9 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном п. 5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.

Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом Постановления Правительства РФ от 02.05.2006 № 266 "О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.

Согласно п. 9 Указания Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 № 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Статьей 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации предусмотрено, что в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна – также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

В соответствии с пунктами 11, 12, 220 Устава службы на судах Министерства речного флота РСФСР, утвержденного приказом Министерства речного флота РСФСР от 30.03.1982 № 30, экипаж судна состоит из капитана, других лиц командного состава и лиц рядового состава. К командному составу относятся: капитан, первый помощник капитана (на судах загранплавания), штурманы (помощники капитана), помощники командира, помощник шкипера, механик и его помощники (второй, третий, четвертый механики), электромеханик (помощник механика по электрооборудованию) и его помощники, начальник радиостанции, а также лица, совмещающие указанные должности. К рядовому составу относятся все остальные члены экипажа, в том числе повар, который обеспечивает приготовление пищи членам экипажа судна, подчиняется непосредственно первому штурману (первому помощнику командира).

Таким образом, повар является членом экипажа судна, то есть, относится к плавсоставу.

Согласно уточняющей справке АО < > № ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поваром < > с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поваром < >. На основании приказов, издаваемых о зачислении работников в штат и приказа о предоставлении межнавигационного отпуска, следует, что ФИО1 проработала полные навигации: ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 72).

Согласно архивной справке № ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве повара судового < >. На основании приказов, издаваемых о зачислении работников в штат и приказа о предоставлении межнавигационного отпуска, следует, что ФИО1 проработала полные навигации: ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 49), следовательно в стаж на соответствующих видах работ включаются все указанные периоды как стаж на соответствующих видах работ в соответствии с календарным периодом как полный год.

Относительно периода работы истца ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему. Истец работала на судне и по должности, которые позволяют определить пенсию по специальному стажу как работнику водного транспорта. Навигационный период ДД.ММ.ГГГГ окончен ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ истец, как и в предыдущие годы, отработала полностью. Согласно личной карточки отпуск истец использовала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период навигации ДД.ММ.ГГГГ был открыт ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные материалы не содержат доказательств тому, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец имела отвлечения от работы, она использовала отпуска за свой счет, а не основные и дополнительные отпуска, имела отвлечения от работы и работала не как член экипажа.

Согласно положений вышеприведенных норм права, а также положения Устава службы на судах Министерства речного флота РСФСР, утвержденного Приказом Министерства речного флота РСФСР от 30.03.1982 № 30, СанПиН 2.5.2-703-98, Приказа Минздрава СССР от 06.09.1989 № 511 "Об улучшении организации медико-санитарного обеспечения работников морского, речного флота и рыбного хозяйства", суд исходит из того, что в указанные периоды истец работала в плавсоставе судов (теплоходов) < > относящихся к судам речного транспортного самоходного пассажирского флота и не являющихся портовыми судами, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными и разъездными судами, судами пригородного и внутригородского сообщения); на данных судах истец отработала на должностях, отнесенных к плавсоставу, полные навигационные периоды, в связи с чем, данные периоды подлежат включению в специальный стаж, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, суд полагает удовлетворить исковые требования ФИО1 и зачесть в общий трудовой, страховой и специальный стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ < >, в специальный стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28,12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве повара судового < >

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать частично недействительным решение – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце и Череповецком районе Вологодской области ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) зачесть в общий трудовой, страховой и специальный стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ < >, в специальный стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28,12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве повара судового < >.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в месячный срок в апелляционном порядке со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 11 марта 2019 года.

Судья И.Д. Цыбульская