Решение № 2-2025/2017 2-2025/2017~М-1900/2017 М-1900/2017 от 12 сентября 2017 г. по делу № 2-2025/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года г.Щёкино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Скворцовой Л.А.,

при секретаре Дудине А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2025/2017 по иску прокурора Тепло - Огаревского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района Тульской области о возложении обязанности по принятию в муниципальную собственность пожарных гидрантов и учесть их в реестре муниципального имущества,

установил:

прокурор Тепло - Огаревского района Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района Тульской области о возложении обязанности по принятию в муниципальную собственность пожарного гидранта и учесть его в реестре муниципального имущества, указав в обоснование заявленных требований, что по адресу: <адрес>, расположен пожарный гидрант. Указанный пожарный гидрант установлен на водопроводной сети, находящейся в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования.

Техническая документация на пожарный гидрант, а также на указанную водопроводную сеть в администрации МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района Тульской области отсутствует.

Пожарный гидрант является элементом наружного противопожарного водоснабжения и представляет собой водозаборное приспособление, предназначенное для тушения пожаров и очагов возгорания. Пожарный гидрант по своим техническим свойствам, функциональному назначению является самостоятельным объектом гражданских прав. Однако указанный пожарный гидрант не является муниципальной собственностью соответствующего муниципального образования, на балансе администрации МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района не состоит. Ремонт и обслуживание, а также периодические обследования указанного пожарного гидранта осуществляется МКП «Нарышкинское ЖКХ».

Отсутствие собственника указанного объекта, который несет бремя их содержания, влечет ненадлежащее исполнение вытекающей из п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения и нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих в этих муниципальных образованиях, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения пожаров.

Содержание пожарного гидранта органом местного самоуправления невозможно без его принятия в муниципальную собственность и учета в реестре муниципального имущества.

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения в соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.3 той же статьи отнесено к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, прокурор Тепло - Огаревского района в интересах неопределенного круга лиц просит суд обязать администрацию МО Нарышкинское Тепло – Огаревского района принять в муниципальную собственность пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес>, и учесть его в реестре муниципального имущества этого муниципального образования.

Прокурор Тепло-Огаревского района Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района Тульской области о возложении обязанности по принятию в муниципальную собственность пожарного гидранта, расположенного по адресу: <адрес>; учесть указанный пожарный гидрант в реестре муниципальной собственности.

Определением от 13.09.2017 года объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения дело № 2-2025/2014 по иску прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района Тульской области о возложении обязанности по принятию в муниципальную собственность пожарного гидранта и учесть его в реестре муниципального имущества и дело № 2-2021/2017 по иску прокурора Тепло-Огаревского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района Тульской области о возложении обязанности по принятию в муниципальную собственность пожарного гидранта и учесть его в реестре муниципального имущества. Делу присвоен № 2-2025/2017.

В судебном заседании процессуальный истец - заместитель прокурора Тепло - Огаревского района Тульской области ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. В ранее состоявшемся по делу судебном заседании представитель ответчика - администрации МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района по доверенности ФИО2 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку пожарные гидранты, закрепленные на системе водопровода, являются частью инженерного сооружения водопровода, и действовать отдельно как самостоятельная инженерная единица функционально заданными техническим паспортом параметрам не способна. Гидрант является неделимой составной частью водопровода, следовательно не может быть учтен в качестве отдельного объекта основных средств, учитываемых на балансе организации.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Из представленных письменных материалов судом установлено, что по адресу: <адрес>, расположен пожарный гидрант. Указанный пожарный гидрант установлен на водопроводной сети, находящейся в муниципальной собственности МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района. Техническая (проектная) документация на пожарный гидрант отсутствует.

Также установлено, что по адресу: <адрес>, расположен пожарный гидрант, который установлен на водопроводной сети, находящейся в муниципальной собственности МО Нарышкинское Тепло-Огаревского района. Техническая (проектная) документация на пожарный гидрант отсутствует.

В представленном суду техническом плане на водопроводную сеть упоминание о вышеуказанных пожарных гидрантах отсутствует, также нет сведений о пожарных гидрантах и в Едином государственном кадастре недвижимости, содержащем сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах в отношении водопроводной сети.

Пожарный гидрант является элементом наружного противопожарного водоснабжения и представляет собой водозаборное приспособление, предназначенное для тушения пожаров и очагов возгорания.

Несмотря на то, что он, будучи установленным на определенную водопроводную сеть, становится её составной частью, пожарный гидрант по своим техническим свойствам, функциональному назначению является самостоятельным объектом гражданских прав, поскольку он может использоваться по назначению на любой водопроводной сети. Пожарный гидрант устанавливается на водопроводную сеть и предназначен для забора воды, гидрант предполагает его закрепленность в установленном месте водопровода, при этом отдельно от сети он не может использоваться по назначению, также как и при отсутствии гидрантов не может быть произведен забор воды из водопровода для нужд пожаротушения.

В силу п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пожарный гидрант как самостоятельный объект гражданских прав не может быть отнесен к недвижимости, поскольку является устройством на водопроводной сети, предназначенным для отбора воды при тушении пожаров, он имеет самостоятельное функциональное назначение и может использоваться по своему назначению на любой водопроводной сети.

Однако указанные пожарные гидранты не являются муниципальной собственностью соответствующего муниципального образования. Доказательств их принадлежности какому - либо публично - правовому образованию, иному собственнику в материалах дела не имеется, суду не представлено, право собственности на них не зарегистрировано.

В силу ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Согласно ст.68 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения (ч.1). К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары (ч.2). Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно - питьевым или производственным водопроводом (ч.3).

Пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант - колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений (ст.126 вышеуказанного Федерального закона).

Пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения (ч.1 ст.127 вышеуказанного Федерального закона).

Согласно п.2 ст.63 вышеуказанного Федерального закона первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Отсутствие собственника указанных пожарных гидрантов, который несет бремя их содержания, влечет ненадлежащее исполнение вытекающей из п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, препятствует выделению бюджетных средств на их ремонт и содержание и негативно сказывается на их техническом состоянии, что, в свою очередь, влечет возникновение угрозы для жизни и здоровья неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара и нарушение прав неопределенного круга лиц, проживающих в этих муниципальных образованиях, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения пожаров (ст.18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст.34 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

Содержание пожарного гидранта органом местного самоуправления невозможно без его принятия в муниципальную собственность и учета в реестре муниципального имущества.

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения в соответствии с п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч.3 той же статьи отнесено к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

Действующее законодательство не содержит положений, обязывающих унитарное предприятие, наделенное имуществом на праве оперативного управления, исполнять какие - либо обязанности в отношении имущества, не переданного этому предприятию в установленном порядке (в том числе и в отношении пожарных гидрантов, установленных на водопроводных сетях, обслуживаемых такими предприятиями).

Предъявление прокурором рассматриваемого требования в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц как связанное с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса является правомерным, поскольку допущенные нарушения являются существенными и общественно значимыми.

В силу ст.12 ГК РФ суд считает необходимым осуществить защиту нарушенных прав неопределенного круга лиц и обязать ответчика в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда принять в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования пожарные гидранты, расположенные на территории муниципального образования, и учесть их в реестре муниципального имущества.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Тепло - Огаревского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района Тульской области о возложении обязанности по принятию в муниципальную собственность пожарных гидрантов и учесть их в реестре муниципального имущества удовлетворить.

Обязать администрацию МО Нарышкинское Тепло - Огаревского района Тульской области в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда принять в муниципальную собственность МО Нарышкинское Тепло - <адрес> пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес>, вблизи <адрес>, пожарный гидрант, расположенный по адресу: <адрес>, Тепло - <адрес>, и учесть их в реестре муниципального имущества этого муниципального образования.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щекинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий – подпись