Решение № 2-1168/2018 2-1168/2018~М-979/2018 М-979/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-1168/2018

Дело № 2-1168/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 июля 2018 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Заярской Н.Г.,

с участием:

истца и представителя истцов ФИО1 и ФИО2 - ФИО3, действующего на основании доверенностей,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просят обязать Администрацию города Новошахтинска заключить с ними, зарегистрированными и проживающими по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, в 2019 году.

В обоснование своих доводов истцы указали, что ФИО3 является собственником квартиры <адрес> на основании договора купли-продажи квартиры от 15.04.2000. В этой квартире зарегистрированы и проживают четыре человека: ФИО3, ФИО1, ФИО2 и ее несовершеннолетний сын ФИО5 Дом <адрес>, в котором они проживают, признан непригодным для постоянного проживания. Их семья, состоящая из 4 человек, включена в дополнительный список на переселение граждан, проживающих в ветхом жилом фонде, ставшем в результате ведения горных работ шахтой имени газеты «Комсомольская правда» непригодный для проживания по критериям безопасности, под ТЭО №. Обратившись в Администрацию г. Новошахтинска, они предоставили весь необходимый пакет документов для их переселения, и при заполнении информационной карты они указали, что желают использовать социальную выплату для приобретения жилья на вторичном рынке. Администрация города заверила их, что при поступлении финансирования по программе переселения граждан из ветхого жилья с их семьей будет заключен соответствующий договор о предоставлении социальной выплаты. Они неоднократно направляли письменные обращения, а так же устно обращались в Администрацию города Новошахтинска с просьбой заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты. Однако на их обращения они получили ответы и устные объяснения с обещанием заключить договор на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья только в случае поступления средств из федерального бюджета, предназначенных для реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. Проживать в доме <адрес> фактически невозможно, поскольку дом непригоден для проживания, что создает угрозу их жизни и безопасности. До настоящего времени конкретный срок переселения их семьи не установлен. В то время как большей части жильцов их дома социальная выплата уже предоставлена. Считают, что они имеют право на обращение в суд с настоящим заявлением, так как права, гарантированные им законом, нарушены Администрацией города Новошахтинска.

Истец ФИО3, действующий от своего имени и от имени истцов ФИО2 и ФИО1 по доверенностям, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в спорной квартире никто не проживает из-за ее технического состояния и из-за того, что они боятся за свои жизни. Из всего дома жильцы живут только в двух квартирах.

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно телефонным сообщениям просили дело рассмотреть в их отсутствие с участием их представителя ФИО3

Дело рассмотрено в отсутствие истцов ФИО1 и ФИО2 в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что финансирование осуществляется в малом объеме, его лимиты на 2019 год еще не доведены до местного бюджета. Имеются семьи, которые еще не переселены по основным спискам, а истцы включены в дополнительные списки. Администрация города не против заключения договора с истцами, но первоочередного права у них нет. Им необходимо подождать, предполагаемый срок заключения с ними договоров определить в настоящее время невозможно. Утверждение графика расселения домов ничем не предусмотрено, данные вопросы по мере необходимости рассматриваются рабочей комиссией. По представленному истцами в Администрацию города одновременно с заявлением перечню документов претензий не имеется, единственной причиной является недостаточное финансирование.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцы зарегистрированы в признанном непригодным для проживания по критериям безопасности доме <адрес>. Они все включены в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой имени газеты «Комсомольская правда» ОАО «Ростовуголь» под № ТЭО №. Данный список граждан утвержден протоколом Минэнерго РФ от 15.05.2015 №.

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы № 403 от 05.02.2013, очередность переселения устанавливается органом местного самоуправления с учетом причастности граждан к льготной категории (с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан из основных списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города), установленной федеральным и областным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, ст. 11 ЖК РФ защите в судебном порядке подлежат нарушенные (оспариваемые) права, в частности жилищные права.

По смыслу указанных норм защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.

Помимо указанного, суд считает необходимым отметить то, что избираемый гражданином способ защиты права, которые лицо считает нарушенным, должен соответствовать нарушенному или оспариваемому праву, а также отвечать требованиям закона.

Из материалов дела следует, что истец ФИО3, являющийся собственником указанной выше квартиры, а также ФИО2, включенная в список на переселение из данной квартиры, неоднократно обращались в Администрацию города Новошахтинска с заявлениями о заключении с их семьей договора на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке с предоставлением всех необходимых документов, что не оспаривается представителем ответчика. В заключении такого договора истцам было отказано со ссылкой на отсутствие достаточного финансирования и использование в каждом текущем году выделенных денежных средств.

Суд не может согласиться с данной позицией по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (пункт 8).

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Пунктом 5 названного Постановления предусмотрено, что межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе, на снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселения, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (пункт 8).

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Согласно п. 12 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, орган местного самоуправления шахтерского города (Администрация города) или поселка заключает с гражданами договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

В силу п. 13 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Из изложенного выше следует, что переселение из ветхого жилья осуществляется на основании договора о предоставлении социальной выплаты, от заключения которого с истцами ответчик уклоняется, ссылаясь на недостаток финансирования.

Тем не менее, из представленных сведений от 16.07.2018 представителем ответчика, дом <адрес> состоит из 15 квартир, переселено 9 квартир, не переселено 6 квартир, в том числе и квартира №, в которой проживает семья истцов.

Кроме того, исходя из материалов дела, фотоматериала, суд считает невозможным проживание в спорном доме непригодном для проживания по критериям безопасности, так как его признанное состояние создает угрозу жизни и здоровью истцов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что проведение «выборочного» переселения из ветхого жилья, а также то, что с истцами по неясным причинам не заключен договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме установленной Министерством энергетики РФ, повлекло за собой нарушение прав и законных интересов истцов.

Восстановить нарушенные права истцов суд полагает возможным путем возложения обязанности на ответчика по заключению с ними договора о предоставлении субсидии для приобретения жилья на вторичном рынке, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в этой части.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, удовлетворяя заявленные требования, считает необходимым установить в решении определенный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 31.12.2019, при этом суд исходит из того, что истцами данный срок конкретно не определен, но они просят заключить с ними спорный договор в 2019 году.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, удовлетворить.

Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области заключить с ФИО3, ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО5, зарегистрированными по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, в срок до 31.12.2019.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 20 июля 2018 года.