Решение № 12-31/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 12-31/2019

Дело №12-31/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Быковского районного суда Волгоградской области, находящегося по адресу: Волгоградская область, р.п. Быково, улица Куйбышева, дом №1, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 августа 2019 года в р.п. Быково жалобу главы Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО2 на постановление государственного инспектора Быковского, Николаевского, Палласовского, Старополтавского районов Волгоградской области по пожарному надзору ФИО3 от 07 мая 2019 года №, вынесенное в отношении главы Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Быковского, Николаевского, Палласовского, Старополтавского районов Волгоградской области по пожарному надзору от 07 мая 2019 года № глава Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

ФИО2 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал, пояснив, что данное постановление подлежит отмене, так как административное дело было рассмотрено в его отсутствие, он не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Государственный инспектор Быковского, Николаевского, Палласовского, Старополтавского районов Волгоградской области по пожарному надзору ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1, 2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п.4 ч.1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании установлено, что 29.04.2019 года в отношении главы Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, из которого следует, что ФИО2 был извещен для рассмотрения дела на 30.04.2019 года.

Постановлением государственного инспектора Быковского, Николаевского, Палласовского, Старополтавского районов Волгоградской области по пожарному надзору от 07 мая 2019 года № глава Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 6 000 рублей.

Дело рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

В представленных материалах административного дела отсутствуют данные о том, что ФИО2 надлежащим образом извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении 07.05.2019 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Решение о рассмотрении дела в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении было принято государственным инспектором без предварительного выяснения вопроса о его извещении и причинах неявки в судебное заседание, что является существенным процессуальным нарушением и влечет отмену постановления.

Совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, имело место 29.04.2019 года. Предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по рассматриваемой категории дел составляет 1 год, то есть названный процессуальный срок на момент рассмотрения жалобы на указанное постановление не истек.

Указанные обстоятельства, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ являются основанием для отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении и возвращения дела на новое рассмотрение, с учетом того, что предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности не истёк.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть вышеизложенное и принять по делу обоснованный акт в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Быковского, Николаевского, Палласовского, Старополтавского районов Волгоградской области по пожарному надзору ФИО3 от 07 мая 2019 года №, вынесенное в отношении главы Кисловского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Судья