Решение № 2-2462/2024 2-2462/2420 2А-2462/2024 2А-2462/2024~М-1314/2024 М-1314/2024 от 19 ноября 2024 г. по делу № 2-2462/2024

УИД78RS0011-01-2024-003401-04 КОПИЯ

Дело № 2-2462/24 20 ноября 2024 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кузовкиной Т.В.

при секретаре Наумовой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Небесного Валентина к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об оспаривании решения об отказе, признании права на заключение договоров аренды нежилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Небесный В. обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование исковых требований, ссылался на то, что он обратился в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении в аренду и реставрации нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> В ответ на заявление Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга направил письмо от ДД.ММ.ГГГГ № №, в котором указал, что испрашиваемые помещения обременены договорными отношениями. Истец, указывая, что Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга передал объекты иным лицам необоснованно, считает, что его незаконно лишили права на заключение договоров аренды, в связи с чем он обратился в суд с настоящим иском, в котором просил:

-признать незаконным и необоснованным отказ заключить договоры аренды на помещения: №№, расположенные по адресу: <адрес>, лит. А;

-признать преимущественное право истца на заключение договоров аренды на нежилые помещения № расположенные по адресу: <адрес>, лит. А;

-обязать ответчика заключить договоры аренды на нежилые помещения №, расположенные по адресу: <адрес>, лит. А.

Истец в судебное заседание явился, исковые требования по изложенным в иске основаниям поддержал, заявленные требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворении иска, по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с абзацем 5 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Согласно ч. 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ч. 2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании ч. 1 ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежит только нарушенное (оспариваемое) право.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. В соответствии с ч. 2 указанной статьи, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании Небесный В. обратился в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением (вх. от ДД.ММ.ГГГГ № №) с просьбой дать разъяснения относительно участия объекта, расположенного по адресу: <адрес>, лит. А в общегородских и районных мероприятиях, таких как аукционы, тендеры, благоустройство, снос, реконструкция и пр., а также с просьбой дать разъяснения относительно порядка подачи заявки и комплекта документов к заявке для аренды указанного объекта.

Также, Небесный В. обратился в Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга с заявлением (вх. от ДД.ММ.ГГГГ № ОБ-7976-4731/23-0-0) с просьбой дать разъяснения относительно участия объекта, расположенного по адресу: <адрес>, парадные 1,2, 1 этаж в общегородских и районных мероприятиях, таких как аукционы, тендеры, благоустройство, снос, реконструкция и пр., а также с просьбой дать разъяснения относительно порядка подачи заявки и комплекта документов к заявке для аренды указанного объекта.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ОБ-7976-4381/23-0-1 СПб ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга», осуществляя полномочия по материально-техническому обеспечению реализации полномочий Комитета в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Санкт-Петербурга на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Имущество Санкт-Петербурга» сообщило, что нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, литера А, кадастровый №, закреплено на праве оперативного управления за ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». Нежилые помещения №№-Н, 4-Н, 10-Н, 11-Н, 12-Н, расположенные по адресу: <адрес>, лит. А учтены в реестре собственности Санкт-Петербурга, в настоящее время обременены договорными отношениями с иным хозяйствующим субъектом.

Согласно материалам дела на основании распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №-РК в отношении нежилых помещений №, расположенных по адресу: <адрес>, лит. А, заключен договор безвозмездного пользования от ДД.ММ.ГГГГ № № ссудополучателем по которому является Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения «Центр социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов <адрес> Санкт-Петербурга».

В силу пункта 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество на основании международных договоров Российской Федерации (в том числе межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, решений суда, вступивших в законную силу.

Распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 04.09.2019 № 156-р «Об утверждении Административного регламента Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по принятию решений о предоставлении объектов нежилого фонда, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, без проведения торгов в аренду, безвозмездное пользование, за исключением случаев предоставления государственной преференции» утвержден Административный регламент Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) по предоставлению государственной услуги по принятию решений о предоставлении объектов нежилого фонда, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, без проведения торгов в аренду, безвозмездное пользование, за исключением случаев предоставления государственной преференции (далее - Административный регламент).

Пунктом 2.6 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем. Пунктом 2.9.1 Административного регламента установлены основания для отказа в предоставлении государственной услуги.

В рассматриваемом случае, вопреки доводам истца, нельзя признать незаконным принятое ответчиком решение, поскольку из текста обращений Небесного В. и обжалуемого письма, следует, что данные обращения направлялись с целью разъяснения норм действующего законодательства и регламентов. Административная процедура по рассмотрению указанных обращений в соответствии с положениями Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и Административным регламентом Комитетом имущественных отношений Санкт-Петербурга не проводилась.

Суд обращает внимание на то, что в своем исковом заявлении и в устных пояснениях Небесный В. не привел нормы и/или основания, позволяющие установить наличие у истца преимущественного права на заключение договоров аренды недвижимости и признать обжалуемое решение незаконным, также он не привел обстоятельства, указывающие на наличие оснований для возложения на ответчика обязанности на заключение договоров аренды на испрашиваемые помещения с ним, а равно не сослался на статьи и пункты регламента, которыми установлено иное.

Кроме того, суд критически воспринимает приведенный истцом довод о том, что ответчик не учел имеющиеся, по мнению истца, ограничения и передал спорные помещения иному пользователю, чья профессиональная деятельность может ущемить права истца и других лиц, проживающих в доме. Данный довод носит предположительный и субъективно-оценочный характер, не указывает на нарушение ответчиком каких-либо приоритетных прав истца и на несоответствие принятого решения полномочиям ответчика по распоряжению вверенным ему государственным недвижимым имуществом.

В соответствии с ч. 1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ч. 3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Вопреки вышеуказанным требованиям, доказательств совокупности признаков, необходимых для признания решения государственного органа недействительным или незаконным, а именно, несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов истца, им не представлено.

Таким образом, исходя из совокупности исследованных по делу доказательств, представленных сторонами, учитывая предполагаемую добросовестность и разумность совершаемых действий, суд приходит к выводу о том, что требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку обжалуемое письмо не содержит отказа ответчика в заключении договоров аренды и не порождает каких-либо последствий для истца, а следовательно не затрагивает его законные интересы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Небесному В. в удовлетворении иска к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга об оспаривании решения об отказе, признании права на заключение договоров аренды нежилых помещений – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья –