Решение № 2-3487/2019 2-3487/2019~М-2826/2019 М-2826/2019 от 26 мая 2019 г. по делу № 2-3487/2019

КОПИЯ

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2019 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Курманова Э.Р.,

при секретаре Купцовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры, КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития ХМАО-Югры, КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», мотивируя тем, что Департамент социального развития ХМАО-Югры отказал ей в присвоении звания «Ветеран труда». Отказ считает незаконным, просит признать незаконным отказ в присвоении звания « Ветеран труда», обязать Департамент социального развития ХМАО – Югры присвоить ей звание «Ветеран труда» и обязать КУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальных выплат» выдать ей соответствующее удостоверение.

Истец ФИО1 судебном заседании на требованиях настаивала.

Представитель ответчика - Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр социальных выплат» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что <дата> Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры отказал в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 Отказ мотивирован тем, что звание «Ударник коммунистического труда», Почетная грамота главы города Нижневартовска не относятся ни к ведомственным знакам отличия в труде, ни ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

В соответствии с Положением о Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденным Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 27.11.2014 года №458-п «О Департаменте социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики и нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг в сфере социального развития, включая социальную защиту населения (государственную социальную помощь, социальное обслуживание населения, социальную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, реабилитацию и социальную интеграцию инвалидов), опеку и попечительство, обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, государственное пенсионное обеспечение лицам, замещавшим государственные должности автономного округа, должности государственной гражданской службы автономного округа, демографическую политику.

В его полномочия, в соответствии с п.п. 6.18. указанного Положения входит присвоение звания «Ветеран труда» и звания «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», а также выдача удостоверений на право предоставления мер социальной поддержки соответствующим категориям граждан.

Процедура присвоения на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» и выдачи удостоверений, регулируется Порядком присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» и выдачи удостоверений», утвержденным Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 26 июня 2006 года № 142-п, Порядком присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений».

Согласно п. 2.1 Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений (утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 26.06.2006 № 142-п) звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин.

В соответствии с Федеральным законом № 388-ФЗ внесены изменения в статью 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон), в соответствии с которой ветеранами являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона N 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В судебном заседании установлено и подтверждено письменным отказом Департамента, что, претендуя на присвоение звания «Ветеран труда» ФИО1, предоставила, в том числе, удостоверение, из которого следует, что <дата> ЗОМЗ (Загорский оптико-механический завод) присвоило ФИО1 звание «Ударник коммунистического труда», а также Почетную грамоту, из которой следует, что на основании распоряжения главы города от <дата> № ФИО1, уборщик служебных помещений муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №», за многолетний добросовестный труд, высокие профессиональные успехи и в связи с празднованием Всемирного дня работников охраны труда, награждена Почетной грамотой главы города Нижневартовска.

В соответствии с п. 9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23.09.1966 "Об улучшении организации социалистического соревнования" и п. 6 Постановления Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30.12.1976 N 1981 "О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки", звание "Ударник коммунистического труда" не являлось ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).

Звание «Ударник коммунистического труда» не является почетным званием СССР, поскольку не включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего Положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 N 360-X.

Тем самым, звание «Ударник коммунистического труда» присваивалось работникам не по поручению и не от имени министерств и ведомств СССР и ЦК профсоюзов, а на местах в трудовых коллективах, что подтверждается выданным истцу удостоверением, подписанным председателем комитета профсоюза и руководителем предприятия, который не являлся руководителем федерального органа государственной власти.

Кроме того, в систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1994 N 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 30.12.1995 N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" звание «Ударник коммунистического труда» также не входит.

Таким образом, звание "Ударник коммунистического труда" не относится к ведомственным знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда и не свидетельствует о награждении истца за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Лицам, удостоенным наград и почетных званий в соответствии с Перечнем, утвержденным Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, при достижении возраста, дающего право на пенсию по старости, предоставляются меры социальной поддержки, согласно законодательству округа.

Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07.11.2006 года N 115-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" не предоставляет лицам, награжденным Почетной грамотой Главы города Нижневартовска прав на присвоение звания "Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры".

Глава города Нижневартовска не относятся к числу федеральных органов исполнительной власти, министерств и ведомств, знаки отличия которых дают основания для присвоения звания ветерана труда в соответствии со ст. 7 Закона "О ветеранах", а также органом государственной власти ХМАО-Югры, награждение от имени которого дает право претендовать на присвоение звания Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Таким образом, поскольку предоставленные истцом документы о награждении, а именно звание «Ударник коммунистического труда» и Почетная грамота главы города Нижневартовска, не относятся ни к ведомственным знакам отличия в труде, ни ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), Департамент социального развития Ханты – Мансийского автономного округа- Югры обоснованно отказал ФИО1 в присвоении звания Ветеран труда», оснований для удовлетворения требований истца к данному ответчику не имеется. Кроме того, не являются подлежащими удовлетворению и исковые требования истца по отношению к КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат», поскольку право истца на присвоение звания «Ветеран труда» настоящим решением не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры, КУ ХМАО-Югры «Центр социальных выплат» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты – Мансийского автономного округа-Югры, через Нижневартовский городской суд.

Председательствующий подпись Э.Р. Курманов

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья ______________Э.Р. Курманов

Секретарь с/з _______ К.В. Купцова

« ___ » _____________ 2019 г.

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО-Югры в деле №

Секретарь с/з __________К.В. Купцова