Решение № 2А-79/2019 2А-79/2019~М-58/2019 М-58/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2А-79/2019

Дело № 2а-79/2019


Решение

Именем Российской Федерации

4 июня 2019 года город Смоленск

Смоленский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Кучкина А.Е.,

при секретаре Савченковой Т.М.,

с участием административного истца ФИО1, представителя командира войсковой части № капитана ФИО2 К..

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, дело № 2а-79/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № старшего сержанта ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой ежемесячных надбавок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором указала, что с августа 2013 года по март 2019 года проходила военную службу в войсковой части № в должности начальника сметы телеграфного отделения (с ЗАС), и ей были назначены ежемесячные надбавки к должностному окладу:

- за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20%;

- за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны в размере 10%;

- за стаж работы в шифровальных органах в размере 10%;

- проходящим военную службу на «специальных объектах» по перечню, утвержденному Приказом МО РФ от 26 января 2015 года (за особые условия военной службы) в размере 30%;

- за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25%.

Кроме того, указала, что ежемесячная надбавка за стаж работы в структурных подразделениях по защите гостайны с 5 августа 2018 года должна быть увеличена с 10% до 15%.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от 7 марта 2019 года административный истец освобождена от вышеуказанной должности, с 31 января 2019 года сдала дела и должность, с 10 марта 2019 года исключена из списков личного состава войсковой части № в связи с переводом к новому месту военной службы.

Однако полагающиеся Барановской надбавки за январь 2019 года и разница между выплаченной (10%) и полагающейся (15%) надбавкой за стаж работы в структурных подразделениях по защите гостайны за период с августа по декабрь 2018 года ей выплачены не были.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 просит действия командира войсковой части № и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» (далее – ЕРЦ), связанные с невыплатой ежемесячных надбавок признать незаконными, а также обязать командира войсковой части № издать соответствующие приказы о назначении административному истцу оспариваемых ежемесячных надбавок за период с 1 по 31 января 2019 года, о доплате за период с 5 августа по 31 декабря 2018 года ежемесячной надбавки за стаж работы в структурных подразделениях по защите гостайны исходя из размера 15% от должностного оклада.

В судебном заседании административный истец поддержала заявленные требования в полном объеме, одновременно, уточнив их, просила обязать командира войсковой части 83069 издать приказ о выплате ей указанных выше надбавок за февраль 2019 года. В обоснование указала, что до перевода в другую воинскую часть в марте 2019 года проходила службу на прежней должности, на другие должности не перемещалась, занимаемая ей должность не сокращалась.

Административный ответчик – командир войсковой части №, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не прибыл, в письменных возражениях, направленных в суд, указал, что воинская должность старшего сержанта Барановской была сокращена в связи с оргштатными мероприятиями с 1 декабря 2018 года, продолжить службу в новом штате административный истец желания не изъявляла, новый рапорт не подавала. Кроме того, не смотря на то, что административный истец сдала дела и должность 31 января 2019 года, в январе 2019 года она свои должностные обязанности не исполняла, а исполняла лишь общие обязанности военной службы, со сведениями, составляющими гостайну, она не работала. Поэтому оспариваемые надбавки за январь 2019 года ей не устанавливались и не выплачивались.

Однако, признал, что выплата надбавки за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны должна была быть назначена Барановской в размере 15% с 5 августа по 31 декабря 2018 года.

В судебном заседании представитель командира войсковой части № ФИО2 административные исковые требования Барановской признал частично, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях.

Административный ответчик – руководитель ЕРЦ, третье лицо, надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыли, о причинах неявки суд не уведомили, в письменных ходатайствах просили о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ЕРЦ ФИО3 в направленном в суд письменном отзыве на административное исковое заявление, указала, что ЕРЦ не имеет самостоятельного права на внесение изменений в базу данных при исчислении денежного довольствия, а является пользователем имеющихся в ней сведений. На основании введенных в СПО «Алушта» сведений ЕРЦ выплатило Барановской денежное довольствие по дату исключения из списков личного состава воинской части.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснила, что Барановской был подан рапорт о сдаче дел и должности с 31 января 2019 года.

Заслушав объяснения административного истца Барановской, представителя административного ответчика ФИО2, показания свидетеля ФИО6, исследовав письменные материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Согласно ч.ч. 1 и 32 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Во исполнение данного предписания приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – Порядок).

Пунктами 49 - 52 Порядка ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну выплачивается военнослужащему в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, в том числе 10 процентном размере оклада по воинской должности - за работу со сведениями, имеющими степень секретности "секретно". Надбавка выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника), который издается в начале календарного года. Выплата надбавки прекращается со дня, следующего за днем прекращения доступа к сведениям, составляющим государственную тайну, в том числе при сдаче дел и должности.

Абзац 4 п.п. «г» п. 53 Порядка установлены размеры ежемесячной надбавки за особые условия военной службы. В частности, надбавка в размере до 50 процентов оклада по воинской должности выплачивается в том числе военнослужащим, проходящим военную службу на специальных объектах (в воинских частях, организациях, учреждениях и на отдельных должностях), по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации..

На основании пп. «а» п.п. 71, 73 названного Порядка военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в структурных подразделениях по защите государственной тайны, дополнительно к ежемесячной надбавке за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячно выплачивается процентная надбавка к окладу по воинской должности за стаж работы в указанных структурных подразделениях в размере 10% при стаже работы от 1 до 5 лет, в размере 15 % при стаже работы от 5 до 10 лет.

Надбавка выплачивается военнослужащим на основании приказа соответствующего командира (начальника), который издается ежегодно, а также при достижении стажа работы, дающего право на выплату надбавки в большем размере.

В соответствии с п.п. 77, 78, Порядка военнослужащим выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей. Премия выплачивается ежемесячно, на основании приказа соответствующего командира (начальника).

Премия исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (в случае временного исполнения им обязанностей по вакантной воинской должности - месячного оклада в соответствии с этой воинской должностью), установленных на 1 число месяца, в котором выплачивается премия.

На основании пп «а» п. 79 Порядка премия выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в размере до 25% оклада денежного содержания в месяц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года N 1639 "О социальной защите работников шифровальной службы в Российской Федерации", приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 апреля 1998 г. № 24 установлена ежемесячная надбавка за стаж работы в шифровальных органах в размере 10% при стаже работы от 3 до 6 лет (2 класс).

Согласно послужному списку ФИО1 с 5 августа 2013 года назначена на должность начальника смены телеграфного отделения (с ЗАС) центра связи. Соответственно по состоянию на 5 августа 2018 года стаж работы административного истца в структурных подразделениях по защите государственной тайны составил 5 лет, ввиду чего с указанной даты размер надбавки должен был быть увеличен с 10 до 15%.

Выпиской из приказа командира войсковой части № от 12 декабря 2017 года №234 подтверждается, что старшему сержанту Барановской с 1 января по 31 декабря 2018 года установлены:

- ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20% от оклада по воинской должности (действующий допуск по 2-й форме);

- ежемесячная надбавка за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны в размере 10%;

- ежемесячная надбавка за стаж работы в шифровальных органах в размере 10%;

- ежемесячная надбавка за особые условия военной службы (как проходящему военную службу на специальном объекте по Перечню, утвержденному МО РФ) в размере 30%;

- ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25%.

Выплата соответствующих надбавок и премии подтверждается расчетными листками за июль-декабрь 2018 года.

Из расчетного листка за 2019 года видно, что спорные надбавки и премия в январе 2019 года административному истцу не выплачивались.

Из рапорта Барановской, зарегистрированного в книге учета рапортов военнослужащих и заявлений гражданского персонала войсковой части №, усматривается, что дела и должность она сдала 31 января 2019 года, то есть она подлежала включению в приказ командира воинской части о назначении соответствующих надбавок, а также имела право на их получение в период с 1 по 31 января 2019 года.

Доводы представителя административного ответчика о сокращении занимаемой административным истцом должности в ходе оргштатных мероприятий, не нашли своего подтверждения при рассмотрении данного дела.

Что касается выплат оспариваемых надбавок и премии за февраль 2019 года, то суд находит данные требования Барановской не подлежащими удовлетворению, поскольку в феврале 2019 года административный истец должность не занимала и соответствующие обязанности не исполняла.

Кроме того в судебном заседании установлено, что действиями ЕРЦ права административного истца не нарушены, в связи с чем требование о признании их незаконными удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ с войсковой части № за счет средств федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в пользу Барановской подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, уплаченная последней при обращении в суд с настоящим административным иском, », так как указанная организация является довольствующим финансовым органом войсковой части №.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 177-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в назначении ФИО1 за январь 2019 года:

- ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20 % от оклада по воинской должности;

- ежемесячную надбавку за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны в размере 15 % от оклада по воинской должности;

- ежемесячную надбавку за стаж работы в шифровальных органах в размере 10 % от оклада по воинской должности;

- ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 30 % от оклада по воинской должности;

- ежемесячную премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 % от оклада по воинской должности,

а также доплатить за период с 5 августа по 31 декабря 2018 года ежемесячную надбавку за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны в размере 5 % от оклада по воинской должности.

Обязать командира войсковой части № издать приказ о назначении ФИО1 за январь 2019 года ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20 % от оклада по воинской должности, ежемесячную надбавку за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны в размере 15 % от оклада по воинской должности, ежемесячную надбавку за стаж работы в шифровальных органах в размере 10 % от оклада по воинской должности, ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 30 % от оклада по воинской должности, ежемесячную премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 % от оклада по воинской должности, а также за период с 5 августа по 31 декабря 2018 года доплатить ежемесячную надбавку за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной тайны в размере 5 % от оклада по воинской должности.

Об исполнении решения суда по административному делу сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с войсковой части № за счет средств федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счет возмещения понесенных судебных расходов.

В остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Смоленский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу (подпись).