Решение № 2А-723/2019 2А-723/2019~М-73/2019 М-73/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2А-723/2019

Дело № 2а-723/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

село ФИО1 14 февраля 2019 года

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Стяжкина М.С., при секретаре судебного заседания Матвеевой Н.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики Ратниковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Завьяловского района Удмуртской Республики, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (далее по тексту также – Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике) о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заявленные требования мотивированы следующим.

Прокуратурой Завьяловского района Удмуртской Республики в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт <данные изъяты> содержащий запрещённую к распространению информацию о совершении незаконных финансовых операций, в том числе о легализации (отмывание) доходов, полученных преступным путём, реализации устройств, посредством которых могут быть совершены незаконные финансовые операции и обналичивание денежных средств, а именно, информацию о предоставлении услуг по обналичиванию денежных средств.

На указанном Интернет-ресурсе предлагается помощь, которая в зависимости от цели обналичивания и размера незаконно полученных доходов от неуплаченных в бюджет налогов, запрещена нормами Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту также – УК РФ).

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации может способствовать возникновению у людей намерения совершить преступление в сфере экономической деятельности.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Ратникова А.Н. заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике о месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту также – КАС РФ), с учётом мнения представителя административного истца, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту также – Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе мониторинга сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> прокуратурой Завьяловского района Удмуртской Республики обнаружена информация, запрещённая к распространению, о совершении незаконных финансовых операций, в том числе о легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, реализации устройств, посредством которых могут быть совершены незаконные финансовые операции и обналичивание денежных средств, а именно, информацию о предоставлении услуг по обналичиванию денежных средств, предлагается помощь, которая в зависимости от цели обналичивания и размера незаконно полученных доходов от неуплаченных в бюджет налогов, запрещена нормами УК РФ.

Статьёй 7 Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее по тексту также – Закон № 115-ФЗ) закреплены права и обязанности организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом по идентификации клиентов, организации внутреннего контроля, фиксирования и хранения информации, а также порядок представления информации в уполномоченный орган. Организации осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, обязаны в целях предотвращения легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма разрабатывать правила внутреннего контроля, назначать специальных должностных лиц, ответственных за реализацию правил внутреннего строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Информация, содержащаяся на интернет-сайте <данные изъяты> находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, содержит побуждающие к совершению незаконных финансовых операций, в том числе легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путём, сведения, что влечёт нарушение действующего законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём и финансированию терроризма. На названном интернет-сайте информация побуждает неопределённый круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (гл.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации), так и уголовная ответственность (ст. ст. 174, 198-199.1, 205.1 УК РФ).

Таким образом, законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение для неопределённого круга лиц информации, нарушающей публичные интересы Российской Федерации и способствующей совершению преступлений в указанной сфере.

Судом установлено, что вышеуказанный сайт продолжает функционировать и на дату вынесения решения, что подтверждается осмотром сайта.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой запрещено, определён в ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»: в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 указанного закона основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку в судебном заседании установлен факт размещения на Интернет-сайте <данные изъяты> информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Прокурора Завьяловского района Удмуртской Республики, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения названного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий судья М.С. Стяжкин